История суверенного развития стран Африки является недолгой, но уже представляет значительную специфику. Использовав знакомые и апробированные государственные формы, африканские общества вложили в них неповторимый колорит содержания. Типично африканский способ государственной жизни можно обнаружить не на всем континенте, север и юг Африки по своему государственному развитию ближе к другим группам современных обществ, хотя современный этап эволюции Южно-Африканской Республики неумолимо свидетельствует о возможности синтеза.
Деколонизация африканских обществ была осуществлена очень компактно и молниеносно. Начало 60-х гг. XX в. принесло освобождение сразу нескольким десяткам бывших африканских колоний Великобритании, Франции, за которыми независимость получили бывшие владения Португалии.
Характерные черты развития освободившихся африканских стран:
• отсутствие в подавляющем большинстве случаев опыта независимой государственности в предколонизаторский период, что привело к неизбежному копированию после обретения независимости практически всех черт государственного строя из метрополии;
• неразвитость социальной структуры, господство трибализма (господства в родовых и клановых связей) и общины, приведшие к возникновению деформированных политических и партийных систем, отсутствию объективной необходимости в развитых политических институтах;
• большой разрыв между политической культурой элиты африканских обществ, которая, согласно традиционной политике метрополии, получила европейское и североамериканское образование, и политическими ценностями подавляющего большинства населения;
• политическая нестабильность, гипертрофированная роль армии как выразительницы «надкорпоративных» (надплеменных, надклановых, надродовых и т.д.) общественных интересов, выражающиеся в частых государственных переворотах, возглавляемых, как правило, верхушкой офицерства;
• периодические вспышки насилиям гражданских войн, межэтнических конфликтов, дестабилизирующие государственное развитие;
• отсутствие экономических основ для политической стабилизации (большинство государств Африки относятся к наименее развитым странам мира, подавляющая часть населения которых находится в состоянии бедности);
• преобладающая фиктивность конституций и частая их смена, во многом вызванная искусственным характером многих конституционно-правовьгх институтов, возникших в Европе и затем «дарованных» метрополиями;
• слабая национальная опосредованность государственного суверенитета по причине механического разделения (в том числе и по географическим координатам) территорий освободившихся африканских государств;
• преобладающий республиканизм как средство легитимизации военных режимов, устанавливающихся после государственных переворотов в условиях существования традиционных общественных структур и отсутствия исторических монархических династий;
• отсутствие системности в правовом регулировании общественных отношений по причине параллельного существования права метрополий, обычного трибалистского и племенного права и других регуляторов.
В региональном отношении обычно выделяют четыре группы государств: западноафриканские, центральноафриканские, восточноафриканские и южноафриканские страны. Географическое положение, не определяя специфики развития этих обществ, вносит в него отдельные нюансы.
Почти каждая страна Западной Африки после провозглашения независимости пережила перевороты. Через 20 лет после обретения независимости относительно спокойной была политическая эволюция на основе авторитаризма режимов Л.Сенгора в Сенегале, С.Туре в Гвинее и Уфуэ-Буаньи в Республике Берег Слоновой Кости (в настоящее время - Кот-д' Ивуар). Но многие из западноафриканских государств принадлежат по африканским меркам к числу сравнительно развитых или успешно развивающихся стран. Это обусловлено и их выгодным географическим положением, древними традициями государственности, торговыми связями с исламскими государствами Северной Африки.
Бывшая французская колония Малиполучила независимость в 1960 г. Президент М.Кейта и правящая партия Суданский союз приступили к выработке курса политической модернизации, в основе которой лежала идеология, сочетавшая в себе марксизм, идеи исторической государственности, а также исламизм. Государственный сектор экономики стал преобладающим, в стране установилась однопартийная система и авторитарное правление лидера партии. Все это привело к кризису и военному перевороту в ноябре 1968 г., в ходе которого офицеры Военного комитета национального освобождения (ВКНО) сместили Кейту. В сентябре 1969 г. лейтенант М. Траоре более 10 лет правил страной как один из руководителей ВКНО, а в 1979 г. после вступления в силу конституции 2974т. он стал президентом и премьер-министром Мали.
Пребывание Траоре у власти было отмечено четырьмя попытками государственного переворота, коррупцией (выяснилось, что малийские руководители перевели в швейцарские банки более 1 млрд. долл.), многочисленными студенческими волнениями. В 1976 г. был создан проправительственный Демократический союз малийского народа (ДСМН), что позволило, тем не менее, в 1988 г. провести первые выборы в Национальное собрание Мали на альтернативной основе по партийным спискам ДСМН. К началу 90-х гг. XX в. политическая ситуация в стране вновь дестабилизировалась. Весной 1991 г. группа офицеров штаба армии во главе с подполковником А.Туре отстранила Траоре от власти. ДСМН был распущен, было сформировано правительство из военных и гражданских лиц во главе с гражданским премьер-министром.
В январе 1992 г. был проведен референдум, на котором была одобрена новая конституция, которая базируется на принципах демократического светского государства, политического плюрализма, разделения властей и уважения прав человека. Главой государства и исполнительной власти является президент, который избирается гражданами на пятилетний срок по мажоритарной абсолютного большинства. Президент назначает премьер-министра и кабинет министров, на который имеет весьма сильное влияние, как это принято в суперпрезидентских республиках. Законодательный орган, Национальное собрание, состоит из 129 депутатов, избираемых на всеобщих выборах на пять лет. Особенностью парламента Мали является то, что в нем 13 мест зарезервировано для депутатов от малийцев, проживающих за рубежом.
В 1992 г. на многопартийной основе состоялись выборы. Абсолютное большинство голосов получила партия Альянс за демократию в Мали (АДЕМА). Президентом был избран лидер АДЕМА Альфа Умар Конаре. Однако традиции авторитаризма и политическую нестабильность Мали преодолеть в конце XX в. не удалось. В 1997 г. Национальное собрание было распущено. Конаре в 1997 г. был переизбран на второй срок президентом Мали, однако многие из кандидатов от оппозиции бойкотировали выборы и отказались признать их законность.
В отличие от подавляющего большинства политическая эмансипация английской колонии Золотой Берег (будущей Ганы) началась еще до освобождения. Уже в 1947 г. юристы и предприниматели создали Объединенный конвент Золотого Берега, чтобы бороться конституционными методами за самоуправление в рамках Британской империи. Лидером освободительного движения стал европейски образованный К. Нкрума, создавший в 1949 г. собственную Народную партию конвента. Еще в период колониальной зависимости Британией были дарованы конституционные акты, в том числе и «конституция Нкрумы» 1954 г. Созывалось Законодательное собрание, избиравшееся во второй половине 50-х гг. XX в. на основе всеобщего избирательного права. д0 провозглашения независимости были сформированы и основные оппозиционные партии - Движение за национальное освобождение (ДНО) во главе с К Бусиа, Народная партия Севера, Мусульманская ассоциация и т.д.
6 марта 1957 г. провозглашена независимость Золотого Берега. В условиях политической борьбы НПК во главе с Нкрумой приступила к радикальным реформам. В 1957 г. был принят закон, запрещавший партии, создаваемые по расовому, религиозному или региональному принципу. Непримиримая оппозиция в ответ на этот шаг создала Объединенную партию и перешла к подготовке военного переворота. После раскрытия заговора в 1958 г. был принят закон о превентивном тюремном заключении, что существенно осложнило деятельность оппозиции.
1960 г. на референдуме принята конституция и провозглашена Республика Гана. Президентом был избран Нкрума. Несмотря на поддержку режима большинством населения Ганы, существовала сильная оппозиция. В 1962 г. НПК в качестве долгосрочной стратегии развития Ганы избрала ориентацию на социализм. Началась широкая национализация промышленности и кооперация сельского хозяйства. Это привело к началу экономического кризиса и к еще большей политической дестабилизации. В 1963 и 1964 гг. последовали два неудачных покушения на президента, причем в числе организаторов были и представители верхушки НПК. Периодически страну сотрясали многотысячные митинги и демонстрации. Все это привело к запрещению в феврале 1964 г. всех партий, кроме НПК.
24 февраля 1966 г., когда Нкрума находился за рубежом, произошел переворот, организованный верхушкой армии и полиции. К власти пришел оппозиционный Национальный совет освобождения (НСО), который распустил НПК и отказался от социалистических экспериментов. Благодаря западным кредитам удалось стабилизировать положение, что позволило в 1969 г. принять вторую республиканскую конституцию. В стране была возрождена многопартийная система и создан режим парламентаризма. Но гражданскому правительству во главе с К.Бусиа не удалось справиться с начавшимся вследствие изменения внешнеэкономической конъюнктуры (падение цен на какао) кризисом. 13 января 1972 г. группа офицеров совершила военный переворот. К власти пришел Совет национального спасения во главе с полковником И. Ачампонгом, который вскоре погряз в коррупции и внутренней борьбе за власть.
4 июня 1979 г. в Гане произошел новый переворот, осуществленный младшими офицерами во главе с лейтенантом ВВС Д. Ролингсом. Начался поворот к конституционному правлению. Созданная Народная национальная партия (ННП) объявила себя наследницей нкрумовской НПК. В стране были проведены парламентские и президентские выборы. Президентом Ганы был избран кандидат от ННП Х.Лиманн. Одновременно возглавляемый Ролингсом Революционный совет вооруженных сил приступил к террору, продолжавшемуся более трех месяцев. В частности, в ходе чистки по обвинению суда в развале экономики страны и злоупотреблении власти были расстреляны генералы Ачампонг, Акуффо и Арифа, другие высшие военные чины. В этих условиях гражданский президент не сумел справиться с властью и 31 декабря 1981 г. Ролингс совершил новый переворот, причем большинство ганцев приветствовало популистского лидера.
Правительство, Высший совет национальной обороны (ВСНО), отменил конституцию, запретил деятельность партий, были распущены все местные органы исполнительной власти, а их полномочия переданы т.н. комитетам защиты революции. Укрепление власти и либерализация торговли привели к экономическому росту. Гана более активно стала сотрудничать с международными финансовыми и кредитными организациями.
В начале 1989 г. началось движение в сторону демократизации режима. Были проведены выборы на непартийной основе в местные представительные органы власти. В июле 1990 г. была сформирована Национальная комиссия за демократию (НКД), создававшая национальный план демократизации. Для разработки новой конституции было образован специальный орган. 28 апреля 1992 г. референдум утвердил новую конституцию Четвертой республики.
Глава государства и исполнительной власти - президент, избираемый на 4 года населением по мажоритарной системе абсолютного большинства с правом разового переизбрания. Законодательная власть - однопалатный парламент из 200 депутатов, избираемых на четыре года, и Государственный совет, обладающий консультативными функциями.
Май 1992 г. разрешено образование партий, но запрещалось воссоздание партий, существовавших до 1982 г. Основными партиями, поддержавшими политику Ролингса, стали Национальный демократический конгресс (НДК) и Партия национального конвента (ПНК) («нкрумаисты»). Оппозиционными себя объявили Новая патриотическая партия, Народный национальный конгресс, Национальная партия независимости, Народная партия наследия. 3 ноября в ходе первого тура президентских выборов победу одержал Ролингс, который к этому времени демонстративно уволился из вооруженных сил. Парламентские выборы 29 декабря 1992 г., бойкотированные оппозицией, выиграл НДК. Аналогичная ситуация произошла на выборах в 1996 г. В стране, несмотря на юридически закрепленные демократические процедуры, по-прежнему фактически сохранился авторитарный политический режим Ролингса.
Кот-д'Ивуар, в прошлом Берег Слоновой Кости стал президентской республикой в 1960 г. Четверть века после обретения независимости прошли под знаком экономического роста и политической стабильности. В стране установился авторитарный режим личной власти харизматического лидера ф. Уфуэ- Буаньи, который до начала 90-х гг. XX в. переизбирался президентом. Длительное время в стране главенствует единственная Демократическая партия, не смотря на то, что в послевоенный период возникали и другие партии. До 1985г Демократическая партия была единственной, выставлявшей кандидатов на парламентских выборах. До начала 90-х гг. XX в. она была неизменно правящей.
1960 г. принята конституция, действующая и сегодня. Глава государства и правительства в Кот-д'Ивуаре - президент, избираемый в ходе всеобщих прямых выборов сроком на 5 лет. Он назначает и смещает премьер-министра и членов правительства, которое подотчетно лично ему. Высшим закодательным органом стало однопалатное Национальное собрание, состоящее из 175 депутатов, которые избираются всеобщим и прямым голосованием одновременно с президентом на 5 лет по единому национальному списку. Полномочия Национального собрания существенно ограничены в пользу президента.
Стабильное развитие было прервано в конце 80-х гг. XX в. спадом в экономике из-за снижения мировых цен на экспортную продукцию страны. Экономические проблемы вызвали политическую нестабильность. В стране возникли оппозиционные движения, среди которых наибольшую известность получил Ивуарский народный фронт (ИНФ) во главе с Л.Гбагбо.
В 1990 г. впервые состоялись выборы на многопартийной основе. У бессменного президента Ф. Уфуэ-Буаньи появился соперник в лице Л.Гбагбо, который, впрочем, потерпел поражение. В то же году были приняты ряд принципиальных конституционных поправок. Одна из них определяла порядок передачи власти: в случае смерти президента пост главы государства должен был перейти к его соплеменнику, председателю Национального собрания А.К. Бедье. Помимо этого была создана должность премьер-министра, на которую был назначен А.Уаттара.
После смерти в 1993 г. Ф. Уфуэ-Буаньи разгорелась борьба за власть, которая закончилась на основаниях, определенных конституцией. Пост президента занял Бедье, который выиграл и президентские выборы 1995 г. Основным конкурентом Бедье стал Уаттара, создавший свою партию - Объединение республиканцев, которая в союзе с ИНФ выступила с критикой правящей Демократической партии. Политическая жизнь Кот-д'Ивуара была отмечена сохранением традиционного авторитарного режима, при котором лидер большинства населения напоминает в большей степени монарха-вождя, нежели президента республики. Политическая стабильность, характерная для 60-80-х гг. ушла в прошлое и Кот-д'Ивуар периодически сотрясают кризисы между правящей группировкой и оппозицией.
Сенегал, одно из древнейших государств Западной Африки, обладал привилегиями в период французского владычества. Жители отдельных сенегальских городов (Сен-Луи, Горе, Рюфиски и Дакар) получили права французских граждан и принимали участие в выборах во французский парламент. В 1914 г. впервые депутатом Национального собрания Франции стал сенегалец Блез Диань. С 1946 г. Сенегал получил статус «заморской территории» Франции, одновременно один из главных национальных лидеров Л. С. Сенгор развернул деятельность по созданию различных политических организаций. Крупнейшей из партий стал Прогрессивный союз Сенегала, с 1976 г. называющаяся Социалистическая партия Сенегала (СПС) во главе с Сенгором, которой надолго суждено было стать правящей. Благодаря поддержке в 1958 г. президента де Голля, Сен-гору удалось добиться существенной автономии в рамках Французского Сообщества. В 1959 г. Сенегал вместе с бывшим Французским Суданом образовал нежизнеспособную Федерацию Мали, добившуюся независимости в июне 1960 г.В августе 1960 г. Сенегал стал суверенным государством с республиканской формой правления. Президентом Сенегала стал Сенгор, который в 1963 г. после острого политического кризиса, закончившегося арестом премьер-министра Мамаду Диа, ввел в стране прямое президентское правление.
В 1963 г. была принята действующая до настоящего времени конституция Сенегала, моделью для которой стал французский основной закон 1958 г. На протяжении почти 20 лет Сенега показывал пример стабильного авторитарного политического режима, благодаря харизматическому лидерству Сенегора.
В конце 1980 г. Сенгор ушел в отставку. Его преемником стал соратник по партии Абду Диуф, бывший ранее премьер-министром. 80-е гт. для Сенегала стали временем политических катаклизмов. В 1981 г. сенегальские войска для подавления переворота заняли соседнюю Гамбию, после чего была создана конфедерация Сенегамбия, просуществовавшая до 1989 г. Несмотря на сильные позиции правящей СПС и А.Диуфа, переизбиравшегося президентом, к началу 1990-х гг. укрепились оппозиционные партии и движения. Правящей элите пришлось смягчить авторитарное правление. 1991 г. приняты конституционные поправки статуса президента, несколько демократизирован закон о выборах. Легализована деятельность партий.
Законодательная власть в Сенегале принадлежит однопалатному Национальному собранию (140 депутатов), которое избирается на пять лет в ходе всеобщих прямых выборов по смешанной избирательной системе.
Глава государства - президент, избираемый на 7 лет всеобщим прямым голосованием при избирательном кворуме не менее 25% избирательного корпуса. Конституционное положение о невозможности нахождения на президентском посту более двух сроков было нарушено в 1993 г., когда Диуф был избран в третий раз. Полномочия президента напоминают таковые во Франции. Президент имеет сильное влияние на формирование правительства и руководит его деятельностью. 1991 г. воссоздана должность премьер-министра, что, впрочем, не предполагает его существенной независимости.
Государственное развитие самой крупной (более 115 млн. жителей) африканской страны Нигерии после провозглашения в 1960 г. независимости отличалось изрядной долей противоречивости, свидетельством чего являются частые военные перевороты. Это обуславливается, с одной стороны, неравномерностью развития северных и южных территорий государства. Южные районы находились на более высоком уровне северяне традиционно преобладают численно. С другой стороны, в нигерийском обществе после обретения независимости проявились межэтнические конфликты, из которых наибольшую опасность представляют трения между крупнейшими народностями хауса и фульбе, йоруба и ибо. Выход из положения политической элите Нигерии виделся в создании федеративного устройства, которое неоднократно в периоды военных переворотов подвергалось сомнению, следствием чего было резкое усиление центральных властных структур.
После провозглашения независимости были приняты поправки к конституционным актам, действовавшим еще в 50-е гг. Высший орган законодательной власти - двухпалатный парламент, нижняя палата которого (Палата представителей) избиралась всеобщим голосованием и играла ведущую роль. Премьер-министр и правительство были подотчетны Палате представителей. Сенат, верхняя палата, должен был реализовывать интересы регионов, но в действительности не обладал серьезными полномочиями. Достаточно ограниченным в полномочиях был президент, избираемый на пять лет.
Особенность Нигерии - существование в регионах сильных структур власти, подчас игнорировавших решения центрального правительства. В немалой степени это обуславливалось существованием региональных политических организаций, образовавшихся в начале 50-х гг. XX в. Консервативный Северный народный конгресс (СНК) контролировал правительство Северного региона и федеральное правительство, на властные структуры Восточной Нигерии оказывал решающее влияние Национальный совет нигерийских граждан (НСНГ). Третьей крупной политической силой стала Группа действия (ГД), образовавшаяся на основе культурно-этнической ассоциации йоруба «Дети Одудувы» (легендарный предок всех йоруба). ГД контролировала Западную Нигерию.
1966-1979 гт. ряд военных переворотов. 1966 г. высшим органом государственной власти стал Высший военный совет, который создал несколько подчиненных структур, в которые вошли преимущественно высшие чины армии. Деятельность партий была запрещена. В 1967 г. в результате попытки отделения Восточной Нигерии под именем Республики Биафра началась двухлетняя гражданская война, жертвами которой стал миллион нигерийских граждан.
В 1979 г.военные передали власть гражданскому правительству. Одновременно была принята конституция. Была легализована деятельность партий. Система органов власти стала явно приближаться к американской модели. Президент стал главой государства и исполнительной власти. Он избирался на 4 года прямым всеобщим голосованием. Законодательную власть осуществляло Национальное собрание, состоявшее из Палаты представителей и Сената, избираемых на четырехлетний срок. Еще в 1976 г. Нигерия была разделена на 19 штатов (к концу 90-х гт. XX в. их количество достигло 36) и федеральную столичную территорию. Согласно конституции 1979 г. главой каждого штата являлся губернатор, избираемый на 4 года. Одновременно на тот же срок избирались законодательные собрания субъектов федерации - Палаты собраний.
На первых выборах после правления военных победила Национальная партия Нигерии, а ее лидер Ш. Шахири стал президентом. Однако, гражданское правительство, погрязшее в коррупции, вскоре вызвало недовольство широких слоев населения, что стало благодатной почвой для новых переворотов.
В результате переворота 31 декабря 1983 г. многие положения конституции 1979г. были приостановлены. Распространились аресты и заключение без санкции суда. Высшим органом власти стало федеральное правительство из военных. Оно создало Национальный государственный совет, который также осуществлял функции в области федерального управления. В субъекты федерации центральное правительство стало назначать военных губернаторов.
В августе 1985 г. в ходе нового военного переворота половина прежнего руководства была вынуждена уйти, а диктатором стал генерал И. Бабангида. Формально он возглавил Правящий совет вооруженных сил - высший орган, которому подчинялись все федеральные военные и гражданские структуры, а также военные губернаторы штатов. В 1987 г. был объявлен план постепенного перехода к гражданскому правлению, который не был реализован, так же, как и принятая в 1989 г. новая конституция. Некоторые изменения в государственном строе. В мае 1989 г. были вновь разрешены партии, причем военное правительство создало две «основных», выражающих интересы всего населения страны -Социал-демократическую партию (СДП) и Национально-республиканский конвент (НРК). На проведенных в 1991-1992 гт. выборах в федеральные органы и органы субъектов федерации именно эти две партии и добились наибольших успехов. Однако у независимых наблюдателей сформировалось устойчивая точка зрения о многочисленных нарушениях процедуры волеизъявления.
В конце 1993 г. к власти пришло новое военное правительство, которое заявило о необходимости поэтапного перехода к гражданскому правлению до октября 1998 г. Для выработки нового основного закона в 1994 г. было организовано проведение Национальной конституционной конференции. Началось оживление деятельности партий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов нигерийской федерации. Прошли выборы в местные органы власти, а также выборы губернаторов и законодательных собраний штатов. В мае 1999 г.был избран первый за 15 лет гражданский президент Нигерии. Тогда же декретом главы государства была утверждена действующая нигерийская конституция, которая воспроизводит американскую систему парламентаризма и президентскую республику. Глава государства избирается на 4 года в ходе всеобщих прямых выборов вместе с вице-президентом. Президент также руководит исполнительной властью, которую представляет Исполнительный совет федерации, члены которого назначаются главой государства с согласия Сената.
В целом, несмотря на политические изменения и отсутствие конституционной стабильности, Нигерия является, во многом благодаря целевой экспортной эксплуатации богатейших природных ресурсов (особенно нефтеносных месторождений), одной из самых динамично развивающихся стран Африки.
Население Бельгийского Конго получило независимость в результате борьбы против бельгийских войск в 1960 г. Наиболее влиятельными политическими силами стало Национальное движение Конго (НДК), возглавляемое П. Лумумбой, которое перед провозглашением независимости распалось на две организации, имеющих выраженный этнический характер. Другие партии и движения (Союз народа баконго, Партия африканской солидарности, Конфедерация ассоциаций Катанги) формировались также по этнокультурному принципу. При поддержке бельгийцев была создана Партия национального прогресса.
Парламентские выборы мая 1960 г., в ходе которых ни одна партия не получила устойчивого большинства, привели к политической расщепленности законодательного органа. Было сформировано коалиционное правительство во главе с Лумумбой. Временная конституция, во многом копировавшая бельгийскую, предусматривала разделение исполнительной власти между президентом и премьер-министром, которые избирались парламентом. В то же время по форме правления страна более походила на парламентскую республику. Президентом был избран лидер Союза народа баконго Ж. Касавубу. При этом в каждой из шести провинций страны были избраны свои законодательные органы, президенты и правительства, носившие в основном коалиционный характер.
Сразу после провозглашения независимости в стране началась анархия. Отдельные территории (напр. Провинция Катанга, «Горнорудное государство Южное Касаи» и т.д.) объявили себя независимыми. Руководители государства и представители этнокультурных групп пытались найти поддержку за пределами страны. В стране активизировали деятельность подразделения бельгийской армии, были введены миротворческие силы ООН, Лумумба обратился за помощью к СССР, позднее в Конго стали прибывать и профессиональные революционеры-интернационалисты (Че Гевара). Помимо этого политическую деятельность начали конголезские военные. Так, полковник Ж.Мобуту заявил, что «нейтрализует» всех политиков и берет власть в свои руки. Взрывоопасную ситуацию не разрядила отставка Лумумбы (1961 г. он был убит).
К началу 1961 г. в Конго было четыре боровшихся между собой правительства. Ситуацию осложнила партизанская борьба, которую вели сторонники Лумумбы, создавшие Национальный совет освобождения. Поражения правительственных войск от партизан стали причиной американо-бельгийской военной акции, которой, несмотря на помощь социалистических стран (прежде всего, Китая) партизан удалось в основном разгромить. В то же время политическая анархия продолжалась, чем и воспользовался ставший к тому времени главнокомандующим конголезской армии генерал Мобуту, который 24 ноября 1965 г. захватил власть в стране и упразднил парламентскую республику.
Уставшее от анархии население Конго поддержало установление авторитарного режима. В 1978 г. была принята конституция, которая установила формально президентское, а фактически диктаторское правление Мобуту. Народное движение революции было объявлено «верховным институтом» государства. Началась политика «африканизации»: страна была переименована в Республику Заир (искаженное местное название р. Конго). Режим Мобуту во внешней политике пытался в условиях биполярной системы международных отношений ориентироваться на развитые капиталистические страны.
К началу 80-х гт. XX в. оживилось демократическое движение, в 1982 г. была создана оппозиционная партия Союз за демократию и социальный прогресс, возглавляемый Э.Тшисекеди. Историческим событием стал созыв в 1992 г. Верховной национальной конференции, собравшей 2842 делегата и принявшей схему двухлетнего перехода к парламентской форме правления. Особое внимание конференция уделила необходимости формирования независимой избирательной комиссии, которая должна была подготовить всеобщие демократические выборы и проконтролировать их ход. По решению конференции президент был лишен практически всех своих властных полномочий, но на переходный период оставлен в качестве номинального главы государства. Был также намечен курс на федерализацию страны. Все решения конференции были в 1994 г. оформлены в виде временного конституционного акта.
Власть переходила к Высшему совету республики (временному парламенту) и подконтрольному ему правительству. Делегаты конференции одобрили на пост премьер-министра Э. Тшисекеди. Режим Мобуту использовал все средства (террор, этнические чистки, экономический саботаж и т.д.) для срыва демократического проекта. В результате страна опят погрузилась в хаос.
В октябре 1996 г. началось вооруженное выступление оппозиционных сил, объединенных в Альянс демократических сил освобождения (АФДЛ). В мае 1997 г. режим Мобуту пал. К власти пришло правительство Л. Кабилы. Страна получила официальное название Демократическая республика Конго. В стране был объявлен переходный период, приостанавливалась деятельность всех, за исключением АФДЛ, политических партий, президент получил всю полноту законодательной и исполнительной власти. Переход к демократии затрудняет экономический кризис и последствия непрекращающейся войны с различными вооруженными группами, которые поддерживаются Руандой и Угандой.
Уникальный пример развития среди африканских стран в XX в. продемонстрировала Эфиопия, корни государственности которой уходят в начало нашей эры. Веками она оставалась феодальной монархией. Ее последний император (ныгусэ-нэгэст) Хаше Селассие 1 в период с 1930 по 1974 гг. в своих руках сосредоточил всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти. Тем не менее, после его вступления на престол в соответствии с «духом времени» были учреждены декоративные сенат, члены которого назначались из представителей императорского рода, министров, судей и военачальников, и палата депутатов, которая формировалась знатью и местными вождями. В 1955 г. император даровал конституцию, облеченную в более современные формулировки, но менявшую режима абсолютной монархии. Был создан также кабинет министров, полностью назначавшийся императором и подотчетный ему.
Ужасающий экономический кризис, социальные бедствия, последствия войн с сепаратистами, которые вела монархия в Огадене и Эритрее, вызвали острое недовольство населения и армии. Выступление армии в начале 1974 г. привело к отставке правительства и низложению в сентябре Хайле Селассие. Власть в стране перешла к Временному военному административному совещу (ВВАС) или т.н. Дэргу, состоявшему первоначально из 120 военнослужащих в звании от рядового до майора. В 1977 г. после серии чисток в военном руководстве государство возглавил подполковник Мэнгысту Хайле Мариам.
Военное руководство приступило к реализации социалистической программы, направленной на национализацию, полную ликвидацию частного сектора в экономике, пропаганду (особенно в образовании) идей «эфиопского социализма». В стране установился однопартийный режим. В 1979 г. была сформирована Комиссия по организации партии трудящихся Эфиопии под руководством Мэнгысту, а в 1984 г. было объявлено о создании марксистко-ленинской Рабочей партии Эфиопии, генеральным секретарем которой стал также Мэнгысту.
После революции продолжались выступления сомалийцев и эритрейцев, усиливших борьбу за независимость. Наиболее сильными стали Народный фронт освобождения Эритреи, Народный фронт освобождения Тыграя, по инициативе которого в 1989 г. был создан Революционно-демократический фронт народов Эфиопии (РДФНЭ). Это привело к постоянным боевым действиям практически на всей территории страны и к государственному террору.
В 1991 г. повстанцы установили контроль практически над всей территорией Эфиопии, а в мае взяли столицу - Аддис-Абебу. Мэнгысту бежал из страны. По решению РДФНЭ временным президентом стал лидер тыграйских повстанцев Мэлес Зенави. В 1993 г. из состава Эфиопии вышла Эритрея.
В 1994 г. была принята конституция, которая установила федеративное устройство, причем СТ.39 зафиксировало право на сецессию каждой нации, народности или национальности. Высшим органом законодательной власти стало Федеральное собрание, состоящее из Палаты народных представителей, избираемой всеобщим прямым голосованием, и Палаты Федерации, представляющей интересы не только штатов (субъектов эфиопской федерации), но также наций, народностей и национальностей. Верхняя палата формируется законодательными собраниями штатов и посредством прямых выборов этническими группами. Глава государства - президент, избираемый на совместном заседании палат парламента и имеющий в основном представительские функции, что вполне соответствует парламентско-республиканской форме правления. Исполнительная власть у премьер-министра и Совета министров, ответственных перед Палатой народных представителей и избираемым из ее состава.
Несмотря на формальное закрепление основ современного конституционного государства, фактическое развитие Эфиопии остается нестабильным.
Положительный пример жизнеспособности объединения различных постко-лониальных территорий после обретения независимости продемонстрировала Танзания- государство, расположенное в Восточной Африке. После второй мировой войны бывшая германская колония Танганьика (материковая часть современной Танзании) стала подопечной территорией ООН под британским управлением. Активизация борьбы за независимость, под руководством массовой партии Африканский национальный союз Танганьики (ТАНУ), привела в декабре 1961 г. к возникновению суверенного государства. Через год Танганьика была провозглашена республикой, первым президентом которой стал Д.Ньерере. Остров Занзибар (основная островная часть современной Танзании) получил независимость в декабре 1963 г., однако власть осталась в руках арабской немногочисленной элиты. В январе 1964 г. произошел переворот, в результате которого султанская олигархия была свергнута. Власть перешла к партиям Афро-ширази (АСП) и Умма (Народ), выражавшим интересы африканского большинства. Высшим органом государственной власти на острове стал Революционный совет, который возглавил лидер АСП А. Каруме.
В апреле 1964 г. правительства Танганьики и Занзибара приняли решение об объединении двух государств в Объединенную республику Танзанию, занзибарцы были введены в состав правительства вновь возникшего государства, а также приняли участие в создании проекта конституции. В 1965 г. была принята временная конституция, которая закрепила однопартийную систему. Одновременно ТАНУ и АСП слились в единую Революционную партию - Чама Ча Мапиндузи (ЧЧМ). Однопартийная система существовала до 1993 г., причем конституция 1977 г., действующая до настоящего времени, закрепила руководящую роль ЧЧМ в обществе и государстве. Особенность этой партии то, что она имела разветвленную сеть местных организаций на местах, что позволяло ей практически полностью контролировать общество. Каждые десять домов образовывали партийную ячейку ЧЧМ. Наиболее распространенной политической идеологией в стране стал проповедуемый ЧЧМ африканский социализм.
После обретения независимости укрепился авторитарный режим президента Ньерере, который одновременно являлся главой государства и правительства. В осуществлении своих полномочий он опирался на двух вице-президентов, один из которых был в то же время президентом Занзибара, а другой - премьер-министром, отвечающим за правительство. Законодательная власть принадлежит однопалатному Национальной ассамблее, избираемой на 5 лет в основном всеобщим прямым голосованием. На Занзибаре существует также своя Палата представителей. Традиционно считается, что танзанийский парламент, согласно конституции 1977 г. состоит из Национальной ассамблеи и президента. Занзибарское правительство именуется Революционным советом.
Авторитарный режим в Танзании был стабильным вплоть до середины 80-х гг. XX в., хотя это не исключало постоянной напряженности межэтнических и межконфессиональных отношений, которая усугублялась затяжным экономическим кризисом и отсутствием реальной свободы личности.
В 1985 г. Ньерере ушел в отставку после двадцатилетнего бессменного правления, но остался председателем ЧЧМ и, несмотря на то, что был избран новый президент (занзибарец Али Хасан Мвиньи), влиять на политику.
В 1992 г. после двухгодичных консультаций в Танзании были приняты конституционные поправки, предусматривавшие создание многопартийной системы, а также либерализацию общественной и государственной жизни. В 1995 г. состоялись первые выборы на многопартийной основе, в которых приняли участие 13 политических партий. Убедительнейшую победу одержала ЧЧМ, получившая 214 мест из 275 в обновленной Национальной ассамблее, а ее лидеры были избраны президентами Танзании и Занзибара, а также премьер-министром. Крупнейшими оппозиционными партиями являлась Национальная конференция за созидание и реформы во главе с А.Мремой и Объединенный гражданский фронт, имевший некоторую популярность на Занзибаре.
Португальское владычество в одной из самых многонаселенных южноафриканских стран Анголе было одно из самых жестоких в XX в. и продолжалось вплоть до 1975 г., когда в Португалии пал режим Салазара. В конце 50-х -начале 60-х гг. XX в. возникли три национально-освободительных движения, различавшиеся по явно выраженным этническими признакам. Народное движение за освобождение Анголы (МПЛА) формально выступало от имени всех ангольцев, но опиралась в наибольшей степени на кимбундуязычное население провинции Луанда. Национальный фронт за освобождение Анголы в основном имел поддержку среди народностей, проживающих на севере страны и говорящих на киконго. Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) поддерживался умбундуязычным населением Анголы.
После провозглашения независимости в 1975 г. МПЛА, контролировавшая столицу и прилегавшие к ней территории, объявила о создании Народной Республики Анголы, во главе с лидером МПЛА А.Нето. Государственной идеологией стал марксизм-ленинизм. Одновременно началась вооруженная борьба, между МПЛА, ФНЛА и УНИТА, которые на контролируемой ими территории создали Демократическую Народную Республику Анголу со столицей в Уамбо. К февралю 1976 г. армия МПЛА выбила войска УНИТА из Уамбо, которые не прекратили сопротивления. В 1979 г. ФНЛА прекратила свое существование, но вооруженное противостояние между МПЛА и УНИТА не прекратилось.
Территория Анголы превратилась в один из театров «холодной войны», у МПЛА поддерживалась СССР, а УНИТА получало помощь от США. Напряженную ситуацию усугубляло внешнее вооруженное вмешательство. Южно-Африканская республика периодически направляла войска под предлогом борьбы с партизанскими отрядами Народной организации Юго-Западной Африки (СВАПО), укрывавшимися на территории Анголы. Негласно ЮАР поддерживала УНИТА. На стороне МПЛА воевал кубинский корпус.
В конце 80-х гг. наметился поворот к мирному урегулированию ситуации в Анголе. После переговоров в 1990-1991 гг. руководство МПЛА и УНИТА пришли к компромиссу: УНИТА признала временным президентом главу МПЛА Жозе Эдуарду душ Сантуша, а МПЛА согласилась с необходимостью введения в стране многопартийной системы, отходе от марксистско-ленинской идеологии, введении рыночной экономики, проведении демократических выборов.
В сентябре 1992 г. прошли парламентские выборы, победу на которых одержала МПЛА. На президентских выборах душ Сантушу не хватило 1% голосов избирателей для победы в первом туре, согласно требованиям мажоритарной системы абсолютного большинства. Лидер УНИТА Джонас Савимби отказался признать законность их итогов. В стране вновь возобновилась гражданская война. Все усилия мирового сообщества прекратить вооруженный конфликт (в том числе и с участием ООН) в Анголе не привели к результату. В 1996-1997 гг. ситуация несколько стабилизировалась. Национальная ассамблея Анголы функционировала на основе результатов выборов 1992 г., когда депутаты от МПЛА, численность которых почти в два раза превышала количество парламентариев от УНИТА. Несмотря на неоднократные личные встречи между лидерами двух крупнейших группировок, согласия достигнуто не было. В итоге президентом и верховным главнокомандующим остался душ Сантуш, премьер-министром стал его сторонник Фернанду Франса Ван Дунен, а Савимби отказался организовать правительственную коалицию. Ситуацию усугубляло наличие у УНИТА собственной армии численностью 25 тыс. солдат. После раскола в 1998 г. УНИТА на ряд группировок, настроенных более лояльно по отношению к правительству, ядро организации во главе с Савимби принялось бойкотировать мирный процесс, что привело к активизации вооруженной борьбы.
Политическое развитие африканских стран демонстрирует одну из важнейших тенденций в эволюции авторитарных режимов. Практически во всех освободившихся государствах в течение 20-30 лет продолжается переходный период, протекание которого указывает как на основания их политической стабильности, так и на специфику государственного строя после стабилизации.