Уголовное право наиболее восприимчиво к поворотам политического курса, характеризуется сменой прогрессивной и реакционной тенденции. Изменения в уголовной политике связаны с новациями в системе наказании, пересмотром степени тяжести отдельных преступлений, практикой составления модельных кодексов там, где преобладает прецедентная система (США), и с принятием новых кодексов (Французский УК 1994 г.)
Изменения затронули даже самые консервативные национальные правовые системы, в 1 оч. - страны англо-американского правового семейства.
Составленное на основе прецедентов «Общее право» Англии архаично, сложно и противоречиво, но и облегчает судьям выбор из множества прецедентов такого, который наиболее отвечает текущему моменту. Гибкость такой системы - одна из причин, сдерживающих кодификацию. Англия до сих пор не имеет единого УК. хотя с конца XIX в. начали издаваться «консолидирующие законы» - своего рода кодификации по отдельным видам преступлений. В XX в. увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву (закон об уголовном праве 1967 г., закон об уголовно наказуемом покушении 1981 г. закон о криминальном повреждении имущества 1971 г. и т.д.). В Акте об уголовном праве 1967 г. традиционная триада в классификации разновидностей преступлений: тризн (измена) - фелония (тяжкое преступление) -мисдиминор (проступок) упрощенна: все наказуемые деяния именуются мисдиминорами. Все аресты (задержания) по противоправным деяниям с перспективой заключения в тюрьму сроком до 5 лет - «арестные преступления».
В США 40-50-х гг. XX в. получили некоторое распространение чрезвычайное законодательство и внесудебная расправа: законы Смита (1940 г.), Макка-рэна-Вуда (1950 г.), закон о контроле за подрывной деятельностью (1954 г.), некоторые исполнительные приказы президентов так явно нарушали конституционные права граждан, что это вынужден был признать Верховный суд США (новый виток усиления репрессивной составляющей имеет место после 11 сентября 2002 г.). Через «судебное правотворчество» - возможность усиливать уголовные репрессии и даже распространять их на действия, которые законодательством криминальными не считаются. Объективно этому способствуют нечеткие «каучуковые» формулировки некоторых норм, пробелы, что и восполняют суды при рассмотрении конкретных дел. При этом в целом сохраняется единая уголовная политика - нижестоящие суды США при вынесении приговоров обязаны следовать правовому положению, сформулированному в приговоре, вынесенном вышестоящим судом по аналогичной категории дел. Верховные суды (США и штатов) не считаются связанными своими вынесенными ранее приговорами. Такая система позволяет в зависимости от ситуации выносить не только жесткие, но и достаточно либеральные, гуманные приговоры.
1967 г. - новый УК штата Нью-Йорк - один из наиболее совершенных американских законов, ставший образцом и для модернизации федерального законодательства США. Сегодня уголовное право США состоит из параллельно функционирующих Федерального уголовного законодательства (УК США 1909 г., основная часть которого переработана в 1948 г. и включена в Свод законов США), а также УК отдельных штатов. Разграничение уголовного закона федерации и штатов определяется конституцией. Некоторая конкуренция законодательств стимулирует судебное правотворчество.
Раздел 18 Свода законов (Федеральный криминальный кодекс (1986 г.) сохранил положение о фелонии («любое посягательство, карающееся смертной казнью или тюремным заключением сроком более 5 лет» и мисдиминоре («любое другое посягательство»). Малозначительное посягательство - если наказывается заключением до 6 месяцев. УК штата Нью-Йорк, эти нарушения, караемые заключением на срок до 15 дней, именует инфракциями.
Эволюция французского УП - усложнение и увеличение круга источников права. Помимо УК 1810 г, преступления определялись Кодексом военной юстиции (воинские), Аграрным кодексом (в области землепользования), Кодексом публичного здравоохранения (в области медицинского обслуживания). УПК (обновленного после 1811 г. только в 1958 г.) перечисляет типичные цели наказания, определяет взаимосвязь и соотношение между размером штрафа, заменяющего тюремное заключение, и самим заключением, регулирует вопросы условного осуждения и условного освобождения.
Новый УК Франции 1994 г. (принят в 1992 г.) сохраняет триаду наказуемых деяний из Кодекса 1810 г.: преступление, проступок и нарушение. Но дает уточненное основание для различения - степень тяжести преступления («причинение или угроза причинить ущерб общественным ценностям»). Полицейские нарушения теперь толкуются как нарушения дисциплины общественной жизни и признаются таковыми вне зависимости от наличия умысла.
УП по франкоязычной терминологии - право карательное (исправительно-наказательное). Карательное право (именно право, а не карательное законодательство, собранное в книгу: Кодекс имеет в виду выражение droit penal) также предстает отраслью права, которое выявляет факты нарушения законов или уклонения от признанных и согласованных требований и устанавливает санкции, применяемые к каждому из выявленных нарушений.
Новация - комплексное истолкование в Кодексе и комментариях понятия законности в области квалификации преступлений и наказаний:: никто не может быть наказан за совершенное деяние, неупомянутое в законе или правительственном постановлении. Никто не может быть наказан без учета требований закона. Закон подлежит строгому толкованию. Закон обратной силы не имеет. Закон действует во времени, пространстве и в определенном круге лиц.
Новое толкование смягчающих и освобождающих от ответственности обстоятельств: 1) действие силы или преступления, которому лицо не могло (не в состоянии было) противостоять; 2) имела место ошибка в отношении права и правомерности действия; 3) действия разрешены или предписаны законом; 4) лицо выполняло приказ законного органа власти, за исключением случаев, когда приказание носило незаконный характер; 5) правомерная самооборона и если не было допущено несоответствия мер осуществленной защиты тяжести посягательства; 6) лицо действовало в условиях наступившей или неминуемой опасности, угрожающей ему самому или другому лицу, а также собственности, и если это лицо действовало с соблюдением требования о соответствии между используемыми средствами защиты и тяжестью угрозы.
Новые направления в наказательно-исправительной политике Франции: 1) более полная индивидуализация ответственности преступника и выносимого ему наказания (тенденция с давней историей, включает в себя следующие вехи и новации; учет смягчающих обстоятельств (1832 г.); учет рецидивности, предоставление простой отсрочки наказания (1886 г.); условное освобождение (1891 г.); разрешение временно покидать исправительные учреждения во время отбывания срока наказания (1958 г.); предоставление каждому осужденному возможности иметь специальный, более мягкий («полусвободный») режим отбывания наказания (1970 г.); введение практики отсрочки вынесения наказания (1975 г.); 2) гуманизация наказания (основные изменения: отмена членовредительских наказаний (1832 г.); отмена каторги (1946 г.); отмена смертной казни (1981 г.); к тюремному заключению и штрафу добавили наказание в виде общественно полезного труда (1983 г.); 3) включение новых разновидностей составов преступлений с увеличением ответственности (торговля наркотиками, крупный бандитизм и терроризм, общественно опасные транспортные преступления, посягательства на окружающую среду, преступления в области информатики и компьютерной технологии); 4) очищение кодекса от устарелых норм за деяния религиозного и нравственного характера (святотатство, адюльтер).
В 1992 г. были представлены четыре книги нового Кодекса, но дополнительно задумывалась подготовка книг о преступлениях и наказаниях в области экономики, труда, здравоохранения, финансов, окружающей среды.
Самые резкие зигзаги - в УП Германии. Веймарская республика сохранила действие УК 1871 г., заново отредактировав его. Рецидивы: указы президента от 19.III.20 г. и 20.IX.23 г. - смертная казнь за «антигосударственную деятельность», указ от 29.1.20 г., ужесточавший наказания за призыв к забастовке. Нацистский рейх упразднил всю систему либерально-демократической законности. Указ 4.II.33 г. свел на нет свободу печати и собраний. Указ 28.11.33 г. аннулировал парламентскую неприкосновенность депутатов рейхстага. Завершен разгром либерально-демократических институтов с помощью чрезвычайных законов: «Об осуждении к смертной казни и о порядке приведения ее в исполнение» (29.III.33 г.), «О конфискации имущества, предназначенного для целей, враждебных народу и государству» (14.VII. 38 г.), «Против коварных посягательств на государство и партию» (20.XII.34 г.), «О защите немецкой крови и немецкой чести» (15.IX.35 г.) и других им подобных актов. Внесудебная расправа.
После Потсдамских соглашений нацистское законодательство было отменено. Восстановлено действие УК 1871 г. с редакционными исправлениями до 1933 г. С принятием конституции 1949 г. наметилось движение в сторону демократизации и гуманизации уголовного права. Смертная казнь отменялась (ст. 101), подчеркивалась приверженность традиционным либеральным принципам: «Деяние может подлежать наказанию, только если его наказуемость была установлена законом до его совершения», «Никто не может быть подвергнут многократному наказанию за одно и то же действие на основании общего уголовного закона» (ст. 103).
1969-1975 гг. проведена новая реформа УК 1871 г. (1909-1962 гг. - 10 попыток обновить УК): получил более четкую структуру деления на общую и особенную часть. В особенной части - некоторая гуманизация УП: исключены составы преступлений, деяния по которым отныне не считаются криминальными (религиозные преступления), сужена сфера хозяйственных преступлений, которые рассматриваются как административные или гражданско-правовые правонарушения, штрафы почти на 80% заменили более тяжкие наказания, декриминализированы сексуальные преступления, особое внимание - борьбе с терроризмом, вводится ответственность за недоносительство - 5 лет. 1972 г. - запрет на профессиональную деятельность учителям и некоторым другим работникам по политическим основаниям.
1976 г. принят Закон о хозяйственном карательном праве - зафиксированы состав преступления, связанный с «обманом при выдаче пособий» (§ 264), и ответственность за обман в сфере кредита (§ 265).
Система источников германского УП сложна: помимо Кодекса действует 30 главных дополнительных законов и еще около 1000 неглавных дополнительных законов. Чрезвычайная репрессивность предписанных способов и мер по обеспечению безопасности, неопределенность многих составов (включая так называемые социально-этические признаки деяний, например, «добропорядочность», «соответствие народному правосознанию»).
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
1. Хрестоматия по истории государства и права. История государства и права зарубежных стран. Т. 1-3 / Сост. Ю.А.Иванов, А.В.Кирнос, В.А. Колесников, В.Н. Чер-нышов. - Воронеж, 1999-2004.
2. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Древний мир. Средние века. Новое и Новейшее время / Сост. Н.А. Крашенинникова. - М., 1998-1999.
3. Апнерс, Э. История европейского права / Э. Аннерс. - М, 1994.
4. Всеобщая история государства и права / Под ред. К.И. Батыра.- М, 2001.
5. Графский, ВТ. Всеобщая история государства и права / В.Г. Графский,- М., 2004.
6. Ильинский, Н.И. История государства и права зарубежных стран / Н.И. Ильинский. -М.,2003.
7. История государства и права зарубежных стран / Под ред. О.А. Жидкова, Н.А. Крашенинниковой. - Ч. 1, 2.- М., 2005.
8. История государства и права зарубежных стран / Под ред. Н.Н. Мальцева. - СПб., 2002.
9. Кирнос, А.В., Колесников, ВА. История государства и права зарубежных стран: материалы к лекциям. Ч. 1. Древневосточные цивилизации / А.В. Кирнос, В.А. Колесников. - Воронеж, 1997.
10. Кирнос, А.В., Колесников, В.А. История государства и права зарубежных стран: материалы к лекциям. Ч. 2. Античные цивилизации / А.В. Кирнос, В.А.Колесников. - Воронеж, 1997.
11. Косарев, А.И. История государства и права зарубежных стран / А.И. Косарев. - М., 2003.
12. Мухаев, Р.Т. История государства и права зарубежных стран / Р.Т. Мухаев. - М, 2005.
13. Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права. Т. 1-2 / О.А. Омельченко. -М., 1998.
14. Прудников, М.Н. История государства и права зарубежных стран / М.Н. Прудников. - Р. н/Д, 2003.
15. Черниловский, З.М. Всеобщая история государства и права / З.М. Черниловский. -М, 1999.
16. Шатилова, СА. История государства и права зарубежных стран / СА. Шатилова. -М., 2003.