Основные виды расходов и доходов государственного бюджета

Государственный бюджет — это баланс доходов и рас­ходов государства за определенный период времени (обычно за год), представляющий собой основной финансовый план страны, который после его приня­тия законодательным органом власти (Парламентом, Государственной Думой, Конгрессом и т.п.) приоб­ретает силу закона и обязателен для исполнения.

При выполнении своих функций государство несет многочисленные расходы. Расходы государства могут быть разделены по целям:

• расходы на политические цели — обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т.п.); содержание аппарата управления государством;

• расходы на экономические цели — содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики; помощь (прежде всего субсиди­рование) частному сектору экономики;

• расходы на социальные цели — социальное обеспечение (выплату пенсий, стипендий, пособий); образование, здравоохранение, развитие фундамен­тальной науки, охрану окружающей среды.

С макроэкономической точки зрения все государственные расходы делятся на:

• государственные закупки товаров и услуг (их стоимость включается в ВВП);

• трансферты (их стоимость не включается в ВВП, поскольку они яв­ляются результатом перераспределения национального дохода);

• выплаты процентов по государственным облигациям, т е. обслуживание государственного долга (эти расходы также не входят в ВВП, так как выпла­чиваются из доходов государственного бюджета).

При этом государственные закупки товаров и услуг состоят из:

• расходов на государственное потребление, которые включают покупку государством потребительских товаров, оплату услуг государственных служащих, т.е. выплату жалования чинов­никам, учителям, врачам;

• государственных инвестиций — покупки государством инвестицион­ных товаров для обеспечения процесса производства в государственном секторе экономики, т.е. расходы на строительство дорог, школ, больниц и т.п.

Основные источники доходов государства — это:

• налоги (включая взносы на социальное страхование);

• прибыль государственных предприятий;

• сенъораж (доход от эмиссии денег);

• средства от продажи государственных ценных бумаг;

• доходы от приватизации и др.

Разница между доходами и расходами государства составляет сальдо государственного бюджета (δ). В зависимости от соотношения расходов и до­ходов государственный бюджет может находиться в трех различных состоя­ниях (рис. 11.1):

Рис. 11.1. Виды состояний государственного бюджета

 

когда доходы бюджета превышают расходы, сальдо бюджета положи­тельное (δ > 0), что соответствует профициту (излишку) государственного бюджета;

когда доходы равны расходам, сальдо бюджета равно нулю (δ = 0) и та­кой бюджет называется сбалансированным бюджетом;

когда доходы бюджета меньше, чем расходы, сальдо бюджета отрица­тельное (δ < 0) и имеет место дефицит государственного бюджета.

На разных фазах экономического цикла состояние государственного бюджета разное. При спаде доходы бюджета сокращаются (так как сокраща­ется деловая активность и, следовательно, налогооблагаемая база), поэтому дефицит бюджета (если он существовал изначально) увеличивается, а про­фицит (если наблюдался он) сокращается. При буме, наоборот, дефицит бюджета уменьшается (поскольку увеличиваются налоговые поступления, т.е. доходы бюджета), а профицит увеличивается.