Градообразующие факторы – это те элементы народного хозяйства, которые непосредственно вызывают появление новых или развитие существующих населенных мест.
а) промышленные предприятия, продукция которых имеет важное народнохозяйственное значение (республиканского, областного или районного масштабов);
б) устройства внешнего транспорта (ж.д. станции, морские, речные порты, аэропорты и др.);
в) административно-политические, общественные и культурно-просветительные учреждения внегородского значения (театры, музеи, библиотеки и др);
г) научно-исследовательские учреждения и ВУЗы;
д) строительно-монтажные организации нового строительства;
е) сельскохозяйственные угодья;
ж) лечебные и оздоровительные учреждения внегородского значения.
Все рабочие и служащие, работающие на этих предприятиях и учреждениях, относятся к группе градообразующих кадров.
Исходя из этого, все городское население можно разбить на 3 группы:
а) градообразующие кадры;
б) кадры, занятые на предприятиях обслуживающего значения;
в) неработающее население (дети, пенсионеры, инвалиды и пр.).
При этом к обслуживающему учреждению относятся те предприятия и учреждения, которые предназначены только лишь для обслуживания населения данного города. К ним относятся:
а) городские, административные и общественные учреждения;
б) культурно-просветительные учреждения местного значения;
в) городские лечебные учреждения;
г) предприятия местного значения (пищевой и легкой промышленности);
д) предприятия торговли и быта;
е) предприятия городского транспорта.
Градообразующая и обслуживающая группы населения – это активная и работоспособная его часть, т.н. трудовые ресурсы города.
Общие балансы трудовых ресурсов определяются на основании анализа современной и перспективной возрастной структуры населения.
Основной возрастной группой, формирующей трудовые ресурсы, является население в трудоспособном возрасте (16-60 лет – женщины и 16-65 лет – мужчины).
Занятость трудоспособных мужчин в общественном производстве составляет обычно 70-95%, а женщин – 45-75%. В среднем перспективные трудовые ресурсы города, участвующие в общественном труде, составляют 57% (53-60%).
Часто при решении конкретных градостроительных задач следует учитывать и другие различия в составе населения.
В целом можно выделить следующие его структуры:
а) экономическую, с распределением всего населения на самодеятельное (работающее) и несамодеятельное;
б) социальную (рабочие, служащие, занятые в сельском хозяйстве , предприниматели и др).
в) демографическую (по семейному, возрастному, половому составу населения);
г) отраслевую (с распределением занятого населения в промышленности, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, сфере обслуживания, прочих учреждений).