Районная планировка (РП) - это комплекс экономических, инженерных, санитарно-гигиенических и архитектурно-планировочных мероприятий, определяющих наиболее целесообразное расселение и взаимоувязанное размещение на отдельных районах страны всех видов строительства и отраслей народного хозяйства.
Основой районной планировки являются данные народно-хозяйственного планирования, предусматривающие размещение и уровень развития производительных сил страны. Районная планировка являются связующим звеном между народнохозяйственным планированием и строительным проектированием. Как планово-экономический и территориально-планировочный документ, она определяет принцип пространственной организации отдельных районов страны. По своему значению РП является средством для дальнейшей детализации планов развития производительных сил страны. Характерно, что районная планировка не занимается решением планировки отдельных населенных мест. Она определяет лишь главные параметры задания для разработки их генпланов. Схемы и проекты районных планировок являются основой для выбора площадок промышленных предприятий жилищного, культурного, бытового и прочего строительства, а также для расчета инженерных сооружений, сетей и транспортных устройств, располагаемых в границах района. Проекты районной планировки являются наиболее совершенной формой комплексного решения территориально-планировочных задач, крупных районов (географических районов).
Районная планировка позволяет создать главным образом условия для взаимной увязки в размещении промышленности и населения.
Цель районной планировки заключается также и в том, чтобы разместить соответствующим образом все виды социального обслуживания населения.
Её результатом может быть обоснование строительства как новых городов, так и изменение территориального расположения (или величины) уже существующих в единой системе внешнего расселения.
Разработка предложений по перераспределению населения и промышленности требует проведения соответствующих расчетов и особенно тщательно и глубокого проведенного анализа. Основной принцип решений этих проблем: каждый город, имеющий избыток мест приложения труда, должен получить дополнительную жилую площадь в соответствии с трудовой емкостью производства и, наоборот, город с избытком рабочей силы должен получить дополнительную промышленность, т.е. в любом случае нужно пытаться достичь баланса как по труду, так и по населению.
Основная цель районной планировки - разработка (составление) плана перспективного строительства и развития всех видов производств, способствуя максимальной производительности общественного труда, снижению стоимости строительства и улучшению условий быта и отдыха населения. Основной задачей каждой районной планировки является рациональное, комплексное и взаимоувязанное размещение на территории района всех видов строительства с учетом наиболее эффективного использования природных ресурсов, а также развитие прогрессивных форм расселения.
В задачу районной планировки, помимо размещения объектов строительства, входит также определение принципов территориального обслуживания района и инженерного оборудования групп промышленных предприятий, города и поселков.
Задачи районной планировки заключаются в следующем:
а) установить правильные пропорции в размещении населения и промышленности (при минимуме трудовых передвижений);
б) рационализировать систему путей сообщения;
в) оптимизировать систему обслуживания населения;
г) наметить мероприятия по рациональному использованию трудовых ресурсов.
Проблемы, которые решаются в проектах районной планировки:социально-демографические, производственно-экономические, инженерно-технические, географические и организационно-градостроительные.
Социально-демографические проблемы в принципе сводятся к следующему:
▪ к расчету перспективной численности населения как в целом по географическому
району, так и по отдельным городам и поселкам;
▪ к определению местоположения и взаимному размещению населенных мест;
▪ к формированию межселенной системы культурно-бытового обслуживания и др.
вопросам.
Производственно-экономические вопросы решаются в направлении:
▪ эффективного использования природно-сырьевых и трудовых ресурсов района;
▪ установление рациональных пропорций в развитии отраслей промышленных и
сельскохозяйственных производств;
• установление экономических взаимосвязей со смежными районами.
Инженерно-технические проблемы сводятся к следующим решениям:
▪ обоснованию методов разработки полезных ископаемых и принципов использования
природных ресурсов;
▪ начертанию оптимальной транспортной сети района, расчеты и выбору эффективных
видов транспортных средств;
▪ расчету и проектированию инженерных сетей;
▪ инженерному оборудованию и благоустройству территорий района.
К географическим проблемам в основном относятся такие:
▪ озеленение безлесных территорий;
▪ создание заповедников и питомников;
▪ обводнение (ирригация) и мелиорация малопригодным к использованию
хозяйственной деятельности земельных угодий;
▪ восстановление разрушенных территорий в процессе промышленных разработок;
▪ охрана и организация мест массового отдыха и др.
К организационно-градостроительным проблемам в первую очередь относятся:
▪ регулирование развития населенных мест (ограничение роста больших городов,
развитие малых населенных мест);
▪ установление очередности осуществления мероприятий, намеченных проектами РП;
▪ распределение трудовых ресурсов и капиталовложений по периодам строительства и
очередности освоения территорий.