Основи бюджетних процесів у США

Адміністративно-територіальний устрій. США включають 50 штатів і федеральний округ Колумбія. Штати Аляска і Гаваї розташовані поза межами основної території. Крім того, США мають ряд володінь — Пуерто-Рико, Віргінські острови, Східне Самоа, ост­рови Гуам та інші невеликі острови.

Державний устрій. Форма устрою — федеративна. Кожен штат має республіканські повноваження, свою законодавчу, виконавчу й судову гілку влади.

У кожному штаті діє конституція штату і свої закони, які, проте, не повинні суперечити Конституції і законам США. Штати повністю автономні у вирішенні основних питань економічного і соціального розвитку, крім військових, митних, питань зовнішніх зносин та окре­мих питань, які мають загальнонаціональне значення, що є компе­тенцією федерації.

Органи державної влади. Законодавча влада належить конгресу Сполучених Штатів, який складається з двох палат — сенату і пала­ти представників.

Повноваження конгресу такі:

— установлювати федеральні податки, мито, акцизи;

— ухвалювати закони;

— створювати спеціальні комітети з розслідування особливих дер­жавних проблем;

— затвердження вищих посадових осіб держави, яких призначає президент, у тому числі міністрів, а також затвердження суддів Верховного суду;

— здійснення процедури імпічменту стосовно президента і віцепрезидента.

Вища виконавча влада зосереджена в руках президента. Посади прем'єр-міністра немає. Вибори президента і віце-президента здійснюються за складною двоступеневою системою.

Повноваження президента такі:

•здійснення всієї повноти виконавчої діяльності;

•формування адміністрації, яка виконує роль уряду;

•накладення вето на закони, прийняті конгресом;

•головнокомандувач армії і флоту;

•відстрочка вироку, винесеного судами, а також помилування.

Судова влада представлена федеральними судами, судами штатів та місцевими судами. Федеральна судова система включає 85 районних, 11 окружних (апеляційних) та Верховний суд. Усі судді цієї системи призначаються президентом за погодженням із сенатом. Верховний суд складається з дев'яти членів і є судом першої інстанції. З 1803 р. Верховний суд присвоїв собі право конституційного контролю, тобто право тлумачення відповідності державних актів конституції. Феде­ральна система включає також низку спеціальних судів — митний, по­датковий, за претензіями до провадження, військовий.

Штати копіюють федеральну систему влади; вони мають консти­туцію, парламент, який називається Законодавчими зборами, або ле­гіслатурою, і складається з двох палат. Лише в штаті Небраска пар­ламент однопалатний. Депутати Законодавчих зборів обираються на 2—4 роки.

Виконавча влада в штаті представлена губернатором. У графствах, до яких прирівнюються великі міста, обирається рада і мер. В окре­мих містах діє комісійна система, де населення обирає невелику комі­сію, яка управляє містом. Застосовується система найманого управ­ління, яка діє під контролем обраної ради.

Судова гілка влади трохи відрізняється від федеральної — суддів у більшості штатів не призначають, а обирають. У багатьох штатах передбачена можливість дострокового відкликання суддів за спе­ціальною процедурою народного волевиявлення.

Вищий судовий орган — Верховний суд штату.

Конституція США є однією з "найстаріших". Була розроблена конвентом, який засідав за зачиненими дверима у Філадельфії з 14 травня до 17 вересня 1787 р. Склад конвенту не був досить пред­ставницьким — із 74 делегатів лише 55 брали участь у роботі й лише 39 поставили свої підписи під текстом Основного Закону. З 21 червня 1788 р. після ратифікації дев'ятьма штатами Конститу­ція набула чинності.

Нині Конституція містить три компоненти:

• преамбулу, яка не визнається судами за основну частину Основного Закону;

• сім статей, які мають від одного до десяти невеликих розділів;

• 27 поправок.

У Конституції зафіксовані лише основні принципи діяльності держави — розподіл влади, основні повноваження гілок влади, ви­борчий процес, основні права громадян. Немає основних положень, які зафіксовані в конституціях інших держав, — про конституцій­ний контроль, політичні партії, розподіл повноважень із фінансових питань між федерацією, штатами й адміністративними центрами. Усі ці питання врегульовані законами.

Бюджетні відносини.Бюджетна історія СІЛА налічує два століття. За цей час бюджетні відносини трансформувались у чітку злагодже­ну систему, що дає змогу ефективно вирішувати масштабні зовнішні та внутрішні проблеми. Американці досить успішно подолали пері­од Великої депресії (1929—1933 pp.), хоча за ці роки обсяг вироб­ництва скоротився на дві третини, банківсько-біржовий крах пара­лізував ділове життя, зарплата зменшилась удвічі, безробітних на­лічувалось 13 млн осіб. Новий уряд шляхом радикальних реформ зумів за досить короткий історичний період — за кілька років — виправити ситуацію.