Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют: силы и средства федеральных органов исполнительной власти; силы и средства органов исполнительной власти субъектов РФ, сил и средств органов местного самоуправления, сил и средств организаций и общественных объединений, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.
Все эти силы и средства подразделяются: на силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации ЧС.
Силы и средства наблюдения и контроля состоят: из служб и учреждений федеральных органов исполнительной власти, контролирующих состояние окружающей среды и безопасность на потенциально опасных объектах; формирований Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ; ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; геофизической службы Российской академии наук, оперативных групп Министерства РФ по атомной энергии, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из: военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, поисково-спасательных, аварийно-восстановительных, восстановительных и аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти; формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф; формирований ветеринарной службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; формирований гражданской обороны территориального, местного и объектового уровней; аварийно-технических центров Министерства РФ по атомной энергии, служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России, восстановительных и пожарных поездов Министерства путей сообщения РФ.
Медицина катастроф является отраслью медицины и представляет собой систему научных знаний и сферу практической деятельности, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья населения при ЧС, сохранение и восстановление здоровья участников ликвидации ЧС.
Служба медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития – организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного времени. Она представлена подвижными госпиталями, отрядами, бригадами и группами. К ней также относятся выездные бригады скорой медицинской помощи и врачебно-сестринские бригады, медицинские службы Министерства обороны, Министерства внутренних дел, гражданской обороны.
Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.94 г. № 420 «О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами». Для решения поставленных задач ВСМК имеет штатные силы и средства и нештатные создаваемые дополнительно на базе действующих учреждений здравоохранения. ВСМК – функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС, функционально объединяющая службы медицины катастроф Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минобороны России, а также силы и средства Министерства путей сообщения России, МВД РФ. В соответствии со структурой РСЧС ВСМК имеет пятиуровневую структуру. На федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях созданы и функционируют межведомственные координационные комиссии, а на объектовом уровне – штаб МСГО и ЧС объекта.
Силы службы медицины катастроф представлены бригадами скорой медицинской помощи, врачебно-сестринскими бригадами, бригадами специализированной медицинской помощи постоянной готовности, автономными выездными госпиталями, медицинскими отрядами, оперативными группами управления лечебно-профилактических учреждений, органами управления.
На федеральном уровне в состав ВСМК входят: Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» с входящим в него Штабом медицины катастроф, формированиями и подразделениями экстренной помощи населению; формирования Минобороны, МВД РФ, других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
На региональном уровне в составе ВСМК сформированы региональные центры медицины катастроф в Санкт-Петербурге, Самаре, Ростове-на-Дону, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите, Хабаровске.
Территориальный уровень представлен территориальными центрами медицины катастроф, центрами Госсанэпиднадзора территориального уровня, формированиями Минобороны, МВД, МЧС РФ, предназначенными для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Местный уровень составляют формирования и учреждения медицины катастроф населенных пунктов, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Объектовый уровень состоит из формирований службы медицины катастроф конкретных объектов (санитарные посты, санитарные дружины), предназначенных для участия в ликвидации ЧС.
Формирования ВСМК включают: подвижные госпитали, отряды, бригады, группы и другие формирования создаваемые для решения задач службы медицины катастроф в соответствии с утвержденными штатами из персонала ЛПУ и научно-исследовательских учреждений и обеспеченные по табелям специальным оснащением и оборудованием.
В зависимости от обстановки деятельность службы осуществляется в трех ремах. В режиме повседневной деятельности и повышенной готовности формирования и учреждения службы медицины катастроф подчиняются руководителю учреждения-формирователя и находятся в оперативном подчинении руководителя центра медицины катастроф.
В режиме повышенной готовности специалисты штатных бригад осуществляют дежурство на дому в нерабочее время, а в праздничные и выходные дни – по графику.
В режиме чрезвычайной ситуации общее руководство деятельностью бригады возлагается на руководителя центра медицины катастроф. Основными мероприятиями, проводимыми формированиями при ЧС, являются медицинская разведка, оказание медицинской помощи, эвакуация пораженных, подготовка и поддержание в высокой степени готовности сил и средств службы и их ввод в район катастрофы, анализ оперативной информации, пополнение, учет, контроль и освежение запасов медицинского имущества и средств защиты.
Сроки выезда в район ЧС определяются исходя из местных условий. Доставку формирований и учреждений службы медицины катастроф к месту работы организует соответствующая комиссия по ЧС. Оплата труда и социальная защита специалистов осуществляется в соответствии с Федеральным законом об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, принятым Государственной Думой 14 июля 1995 года.