На основе важнейших требований или принципов рыночного планирования развиваются и формируются в процессе практической деятельности все действующие общенаучные методы планирования, которые представляют процесс поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показателей и результатов.
В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования: научные, экспериментальные, нормативные, балансовые, системно-аналитические, программно-целевые, экономико-математические, инженерно-экономические, проектно-вариантные и т.п. У каждого из этих методов, судя по их названию, имеется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований, к основному планируемому результату. Например, научный метод базируется на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования, экспериментальный - на анализе и обобщении опытных данных, нормативный - на применении исходных нормативов и т.д. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде. В основе эффективного социально-экономического планирования должен лежать системный научный подход, основанный на всестороннем и последовательном изучении состояния экономики.
В современных условиях на уровне страны макропоказатели текущего (оперативного) управления в основном используются при разработке и принятии годового прогноза и бюджета. Планирование финансовых показателей осуществляется посредством различных методов, т.е. конкретных способов и приемов расчетов показателей. При планировании финансовых показателей применяются следующие основные методы:
. нормативный,
. расчетно-аналитический,
. балансовый,
. метод оптимизации плановых решений,
. экономико-математическое моделирование.
При нормативном методе планирования финансовых показателей на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах, определяются их источники.
Норма - это максимально допустимая величина. Норматив - соотношение элементов производственного и социального процессов. При регулировании необходимо использовать как обобщенные, так и конкретные нормы. Особенно важным это становится при формировании целей и задач стратегического управления и прогнозирования. Конкретизация норм и нормативов при планировании означает установление абсолютных количественных показателей макроэкономических объемов развития страны - ВВП, национального дохода, развития базовых отраслей реального сектора. Нормы и нормативы делятся на ресурсные (расход топливно-энергетических ресурсов на производство единицы какой-либо продукции); экономические (доход на душу населения); социальные (потребление килокалорий на душу населения, обеспеченность жилой площадью); финансовые (размер уставного капитала коммерческого банка, амортизационные отчисления, размеры обязательных платежей).
При применении расчетно-аналитического метода устанавливается плановая величина финансового показателя на основе анализа достигнутой величины этого показателя, принимаемого за базу, и индексов его изменения в плановом периоде. Данный метод обычно используется в тех случаях, когда отсутствуют технико-экономические нормативы, а взаимосвязь между показателями может определяться косвенно, на основе их динамики и анализа связей. Расчетно-аналитический метод применяется при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислений от прибыли в фонды потребления, накопления, резервный, по отдельным видам использования финансовых результатов.
Балансовый метод позволяет путем построения различных балансов увязать имеющиеся в наличии финансовые ресурсы с фактической потребностью в них.
Сущность метода оптимизации плановых решений заключается в разработке нескольких вариантов расчетов и определении того варианта, при котором оптимум развития объекта управления (наилучшее состояние системы) достигается при минимальных затратах ресурсов, как материальных, так и финансовых и трудовых. Субъекты планирования должны ежегодно разрабатывать сценарий развития в будущем году. Как правило, таких сценариев разрабатывается два: оптимистический и пессимистический.
Экономико-математическое моделирование представляет собой формализованное описание рассматриваемых экономических процессов или объектов и базируется на обработке статистических данных, оценке отдельных ключевых переменных величин, их параметров и тенденций изменений. Экономико-математическая модель позволяет судить не обо всем объекте, а о наиболее существенных его величинах. Выделяют статические модели, которые описывают моментное состояние экономики, и динамические, показывающие развитие объекта исследования. По функциональному признаку модели подразделяются на описывающие производственные процессы (межотраслевые и межрегиональные балансы, модели оптимизации структуры производства и др.) и социальные процессы (модели прогнозирования доходов и потребления населения, демографических и миграционных процессов, занятости и безработицы).