Несколько позже известный американский специалист в области планирования Р. Акофф обосновал еще один ключевой принцип - принцип участия.
Общие методологические принципы, на которых основывается планирование вне зависимости от его разновидности [35, с. 22—25], приведены ниже.
♦ Научность — плановые документы разрабатываются
на основе познания и использования экономических законов и теорий, достижений НТП и других наук. В процессе разработки планов анализируются тенденции и перспективы экономического и социального развития хозяйствующего субъекта, разрабатываются прогнозы, технико-экономические обоснования темпов и пропорций его экономического роста.
♦ Системность — в процессе обоснования, разработки
и принятия плановых решений учитывается сложный харак
тер функционирования и развития того или иного элемента
национальной экономики как определенной социально-эконо
мической системы.
♦ Комплексность — в процессе обоснования и принятия
планового решения в расчет необходимо принимать все воз
можные последствия его реализации, как в самом объекте
планирования, так и во внешней по отношению к нему среде.
♦ Оптимальность — означает ориентацию планового
решения на обеспечение наибольшей эффективности функ
ционирования и развития планируемого объекта.
♦ Адаптивность — предусматривает возможность адап
тации плана к постоянно происходящим изменениям как в
самом объекте планирования, так и во внешней среде.
♦ Ограниченность ресурсных возможностей — ориен
тируется на обеспечение рационального и эффективного ис
пользования всех видов ресурсов и ряд других общеэкономических принципов
Сбалансированное социально-экономическое развитие должно обеспечивать, с одной стороны, соответствие в потенциальных уровнях функционирования отдельных сфер, отраслей, территориальных подразделений общественного производства, с другой стороны, оптимальное (при существующих условиях) удовлетворение производственных и непро изводственных потребностей общества. Этот принцип направлен на поддержание материально-вещественных и стоимостных пропорций и проявляется через общеэкономические, межотраслевые, отраслевые и территориальные пропорции.
♦ Принцип приоритетности предусматривает необходи
мость выбора приоритетных направлений в развитии экономи
ки. Это обусловлено ограниченностью ресурсов и неотложнос
тью решения важнейших общегосударственных проблем.
♦ Принцип согласования краткосрочных и перспективных целей и задач предполагает сочетание текущих целей и задач социально-экономического развития страны с достижением научно обоснованных стратегических целей, позволяет добиться их непротиворечивости и однонаправленности.
Реализуется через систему долгосрочных, среднесрочных и
текущих плановых документов и отражает непрерывность и
преемственность планов.
♦ Контроль за ходом реализации плановых документов дол
жен быть основан на сочетании принципов и форм экономичес
кого стимулирования и административно-правовой ответственности. Система экономического стимулирования разрабатывается одновременно с различными заданиями и показателями планов и находит отражение в системе экономических регуляторов (налогов, пошлин, процентных ставок и т. д.).
Методы планирования –
- это совокупность приемов и инструментария, которые используются в процессе выполнения конкретного планового расчета или при решении определенной плановой задачи [31].