Материалы к занятиям по теме: Методология планирования

Материалы к занятиям по теме: Методология планирования

План : Состояние вопроса. Историческая справка

Концепция

Прогноз

План

Методы планирования

Принципы планирования

Основы планирования

Логика и технология планирования

Рассмотрим основные термины и определения.

Как управлять процессом организации производства на предприятии? – Цель привлечь к решению проблемы широкий актив работающих, заставить захотеть каждого работника на своем месте работать наиболее эффективно, с меньшими затратами получать большие результаты, т.е. по научной организации труда, производства и управления?

Для этого необходимо использовать Типовые элементы управления: концепция, прогнозирование, планирование, оперативная организация, стимулирование, координация и регулирование, учет, контроль, анализ.

 

Методология планирования– этосистема принципов, подходов, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а также логика планирования.Она отрабатывалась веками.

Никакая человеческая деятельность не может обходиться без предварительного планирования. Чем лучше разработан план с учетом всех вероятных ситуаций, тем успешнее будет сама деятельность.

Даже в первобытном обществе, прежде чем идти на мамонта, люди планировали совместные действия т.е. определяли цель, пути ее достижения, ресурсы, сроки и т.д. (вспомним алгоритм организации: Цель, анализ, оптимизация вариантов, синтез).

Трудиться без плана – это ходьба с завязанными глазами.

Как нет идеальных людей и идеальных вещей, так и директивное планирование в СССР не было лишено недостатков. Вместо того, чтобы исправлять… Концепция - (от лат. Conceptio - понимание, система), определяет способ… В качестве примера рассмотрим «Концепцию развития лесного хозяйства» страны - научно-обоснованный взгляд на будущее…

Прогнозирование: понятие и методы

Прогноз -(от греческого prognosis – предвидение, предсказание) всякое конкретное предсказание, суждение о состоянии к.-л. явления в будущем… Прогноз — предплановая разработка многовариантных моделей развития объекта… Прогнозирование — это процесс формирования прогноза, т. е. научно обоснованного суждения о возможных состояниях…

Формализованные

  Индивиду­альные экспертные оценки

Коллективные

Экспертные

Например: - "Мозговая атака" - "Дельфи"

I

Фактографические

по принципу действия методов

Опережающие методы

Методы аналогий

Комбинированные

Исторический       Экспертные по …     Прямые экспертные оценки

Планирование -это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей [14; 20]. Рыночное планирование производственной деятельности изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов предприятия.

Существование большого количества видов и форм планирования является следствием многоуровневого и многоаспектного процесса управления.
Выбор конкретной формы планирования зависит от многих факторов:
специфика предприятия (вид деятельности, географическое положение, концентрация капитала и так далее);

специфика внешней среды (степень государственного регулирования экономики, уровень и характер конкуренции, доля рынка и так далее);
специфика процесса планирования на предприятии (горизонт планирования, детализация планов, гибкость, полезность планирования).

В своей хозяйственной практике предприятия, как правило, используют комбинацию различных видов планирования. Каждый видов планирования отличается составом решаемых задач, используемой информации, планируемых параметров и степенью их детализации, методами выполнения плановых расчетов.
Процесс планирования на предприятии проходит, как правило, несколько стадий (этапов).

Принято выделять четыре основных этапа планирования:

разработка общих целей;

с определение конкретных задач;

выбор основных путей и средств их достижения;

Контроль за их выполнением.

- повышение эффективности общественного производства, - ускорение НТП, внедрения достижения науки и передового опыта - улучшение качества и конкурентоспособности,

Принципы планирования

Принципы планирования— это выработанные экономической наукой и практикой основные положения, требования, правила формирования, обоснования и организации, которыми целесообразно руководствоваться при разработке плановых документов. Они постоянно совершенствуются, изменяются, наполняются новым содержанием по мере развития экономики.

Теоретик современного менеджмента А. Файоль определил 4 основные принципа планирования:

Единство;

Непрерывность;

Гибкость;

Точность.

Общие методологические принципы, на которых основывается планирование вне зависимости от его разновидности [35, с. 22—25], приведены ниже. ♦ Научность — плановые документы разрабатываются на основе познания и… ♦ Системность — в процессе обоснования, разработки и принятия плановых решений учитывается сложный харак­ тер…

Методы планированиякак составная часть методологии планирования — это совокупность конкретных вычислительных и логических процедур (способов и приемов), выполняемых над определенными исходными данными и в установленной последовательности с целью получения результата решения какой – либо задачи (проблемы).

Отечественная и зарубежная теория и практика планирования
располагают большим разнообразием приемов, позволяющим решать
широкий круг вопросов в области планирования. С общепринятой точки
зрения плановые работники предприятий могут не являться специалистами в области использования всех методов планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление об этих методах, знать их сущность, область применения, преимущества и недостатки.
Целый ряд перечисленных ниже методов носит универсальный
характер и может применяться при решении не только сугубо плановых,
но и экономических и управленческих задач. Кроме того, в практике
плановой работы методы могут использоваться в комплексе.
Следует отметить, что затраты на применение тех или иных методов
планирования различны, и целесообразность èõ применения может
меняться в зависимости от специфики решаемой проблемы и конкретного
времени.
В зависимости от целей, исходной информации, нормативной базы,
способов согласования плановых показателей принято различать
следующие методы планирования деятельности предприятия [14; 20; 31]:
расчетно-аналитический метод(проведение анализа достигнутых величин показателей, принимаемых за базу, и индексов их изменения в плановом периоде рассчитываются плановые величины этих показателей);
прогностический метод (совокупность способов, приемов,
посредством которых осуществляется научно-обоснованное предвидение развития и состояния в перспективе научно-технических и социально-экономических процессов, а также разрабатывается концепция их развития на предстоящий плановый период);
нормативныйметод - расчет потребностей предприятия в ресурсах и их источниках на основе установленных норм и технико-экономических нормативов);
балансовый метод(совокупность приемов, используемых для обеспечения согласованности взаимосвязанных экономических показателей);
программно-целевой метод(выработка и принятие совокупности многообразных, разнохарактерных, разноуровневых, но тесно взаимосвязанных решений);
методы экономико-математического моделирования(установление количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими через разработку экономико-математических моделей); сетевой метод(сумма приемов и способов, позволяющих на основе применения сетевого графика (сетевой модели) рационально осуществлять весь управленческий процесс, планировать, организовывать, координировать и контролировать любой комплекс работ);

SWОТ-анализ (анализ внутренней среды предприятия по исследованию характеристик «сильные стороны», «слабые стороны», «возможности», «угрозы»);
РЕSТ-анализ (инструмент исследования политического, экономического, социокультурного и технологического аспектов внешней среды предприятия);
SNW-анализ (дополняет SWОТ -анализ внутренней среды предприятия, исследуя особую нейтральную позицию);
методы экономического анализа (сравнение фактических показателей с плановыми и факторный анализ);
экспертные (оценочные) или эвристические методы (исследование показателей деятельности группами экспертов с целью выявления реальной ситуации на предприятии).
Представленный перечень методов планирования далеко не полный. Авторы настоящего научного издания не ставили своей целью подробное рассмотрение методологического аппарата современного планирования, широко представленного в соответствующей специализированной литературе. Именно с учетом этого обстоятельства различные методы планирования раскрыты кратко.
Использование средств и методов обоснования плановых решений имеет свои особенности. Поэтому процесс эффективного планирования деятельности предприятия должен включать грамотное использование совокупности различных принципов и методов планирования.
Системный подход к планированиюдеятельности предприятия
Методы, виды и формы планирования весьма многочисленны и многообразны. Все они необходимы и актуальны, поскольку тесно взаимодействуют друг с другом. Для их грамотного применения в практике деятельности современного предприятия требуется системный подход.

 

Схема традиционных

Конкретные методы предплановых исследований

Основные методы планирования

Экономических группировок

Метод социологический

Экспертный

Пропорций и соотношений

Метод прямого счета

Метод структуризации

Нормативный метод

Балансовый метод

Программно-целевой метод

Математические методы

Методов планирования

Методы предплановых исследований

Методы предплановых исследований, используемые на прогнозно-аналитической стадии планирования, составляют двегруппы: общие и конкретные.

Системный анализ в экономике — упорядоченный целе­направленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и… Он включает в себя: ♦ вычленение организационно-экономической системы и определение ее границ, входов и выходов (формирование…

Основные методы планирования

К основным методам планирования относятся:

1. Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом.

2. Нормативный метод основан на определении и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающей достижения НТП и важнейшие цели развития экономики.

3. Программно-целевой метод предполагает разработку целевых комплексных программ и предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяйственных задач.

Балансовый метод

Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги, с одной стороны, —- результат какой-либо деятельности, а с другой, —… В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные,… ♦ периодам и стадиям разработки и исполнения — балансы на долгосрочную перспективу, на среднесрочную…

В СССР балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. С помощью материальных балансов одним из главных инструментов планирования устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан и Госснаб в СССР разрабатывали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции.

Регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц "ресурсы — распределе­ние" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант тако­го баланса возможно разработать только для фиксированно­го уровня цен. Поэтому в действительности такой баланс ста­новится многовариантным, например, двух-, трех- или че­тырехуровневым.

Министерство экономики Российской Федерации совместно с федеральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики, выполняющую следующие функции [38, с. 49]:

♦ обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;

♦ осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;

♦ проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики России.

 

 

Обобщающий итог балансовых расчетов материально-технических ресурсов — баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый в стоимостных измерителях и отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, высту­пающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, планирование системы экономических балансов позволяет отразить в плановых документах основные пропорции макроэкономической системы в целом и анализ их изменения.

Нормативный метод

Важный аспект нормативного метода — широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее…    

Нормативная база планирования

Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции,… Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки и обоснования планов,… Система норм и нормативов — комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов,…

Программно-целевой метод

Программно-целевой метод — это способ формирования системы плановых решений, сущность которого в отборе основных целей социального, экономического и… Можно выделить следующие уровни использования программно-целевого метода в… ♦ макроэкономический (общегосударственный) — программы направлены на решение проблем, влияющих на всю…

Математические методы в планировании

Современная экономическая теория на макро-, мезо- и микроуровне включает в качестве естественного, необходимо­го элемента математические модели и… ♦ выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи… ♦ из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получать выводы, адекватные…

Математическая модель экономического объекта —его гомоморфное отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в аналогичные отношения элементов модели.

Модель — условный образ объекта, построенного для упрощения исследования последнего. Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: дает новые знания об объекте; позволяет определить оптимальное решение применительно к различным ситуациям.

Математические модели, используемые в экономике, можно подразделить на классы по ряду признаков, относя­щихся к особенностям моделируемого объекта, цели модели­рования и используемого инструментария. Это модели мак­ро- и микроэкономические, теоретические и прикладные, равновесные и оптимизационные, статические и динамичес­кие, детерминированные и стохастические.

Макроэкономические модели описывают экономику как единое целое, связывая между собой укрупненные материальные и финансовые показатели, например, валовой национальный продукт, потребление, инвестиции и государственные расходы; занятость и норму безработицы; процентную ставку и количество денег в обращении.

Микроэкономические модели описывают либо взаимодействие различных структурных и функциональных составляющих экономики, либо поведение какой-либо отдельной составляющей в рыночной среде. Вследствие разнообразия типов экономических элементов и форм их взаимодействия на рынке микроэкономическое моделирование занимает основную часть экономико-математической теории.

Теоретические модели позволяют изучать общие свойства экономики и ее характерных элементов дедукцией вы­водов из формальных предпосылок.

Прикладные модели дают возможность оценить параметры функционирования конкретного экономического объекта и сформулировать рекомендации для принятия практических решений. К числу прикладных относятся, например, эконометрические модели, оперирующие числовыми значениями экономических переменных и позволяющие статистически значимо оценивать их на основе имеющихся наблюдений.

Равновесные модели занимают важное место в моделировании рыночной экономики и описывают состояния исследуемого объекта, когда результирующая разнообразных ситуаций, стремящихся вывести его из данного состояния, равна нулю.

Нормативный метод в моделировании основан на принципе оптимизации. В теории рыночной экономики оптимизация на микроуровне — это максимизация полезности потребите­лем или прибыли фирмой, а на макроуровне — результатом рационального выбора поведения экономическими субъектами становится оказывается некоторое состояние равновесия.

В статических моделях описывается состояние экономического объекта в конкретный момент или период времени; обычно фиксируются значения ряда величин, являющихся переменными в динамике, например, капиталообразующих и финансовых инвестиций, издержек производства и обраще­ния, прибыли и цен и т. п.

Динамические модели, включающие взаимосвязи переменных величин во времени, не сводятся к простому суммированию нескольких статических моделей, а описывают различные силы и взаимодействия в экономике, которые определяют в ней ход реальных процессов.

Детерминированные модели предполагают жесткие функциональные связи между переменными величинами модели.

Стохастические модели допускают наличие случайных воздействий на исследуемые показатели и для их описания используют инструментарий теории.

Логика и технология планирования

Важнейший элемент методологии планирования — логика. Логика планирования — это система представлений о последовательности и обоснованности действий, связанных с разработкой планов, а также этапах проведения плановых расчетов.

 

 

Главной идеей логики планирования выступает определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов. Основные составляющие логики:

определение и формулирование цели или системы целей планирования;

анализ исходного уровня развития объекта планирования, т. е. его состояния в прошлом и настоящем, уточнение параметров достигнутого уровня к началу планируемого периода;

♦ изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом периоде;

♦ определение ресурсов (объема и структуры) — тех, которые имеются на начало планируемого периода и могут быть созданы в плановом периоде;

♦ согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых решений.

В планировании при определении целей и путей их достижения важно обеспечить сбалансированность и пропорциональность развития хозяйствующего субъекта.

Логика планирования базируется на положении об единстве процессов разработки, реализации (включая обеспечение возможности выполнения плана) и контроля за выполнением планов.

В процессе производства перед органами планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому первая стадия в плановом цикле — выявление и формулирование проблем (включает сбор и обработку информации, а также оценку последствий возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно.

Реализация требований положения об единстве процес­сов предполагает как своевременное доведение плановых за­даний до исполнителей, так и проверку соответствия реше­ний намечаемым целям и параметрам функционирования хозяйствующего субъекта и его элементам. Данная проверка позволяет:

♦ выявить ошибки, допущенные в процессе планирования;

♦ вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности и включить их в плановый процесс функционирования хозяйствующего субъекта;

♦ обнаружить диспропорции в планируемом объекте и принять меры по их устранению;

♦ выявить новые потребности и выявить ресурсы для их удовлетворения.

Логика планирования меняется наиболее динамична. Она конкретизирует методологию планирования и служит основой для разработки технологии планирования. Технология планирования — совокупность процедур сбора, обработки и использования планово-экономической информации.

Процесс принятия плановых решений, как правило, со­провождается переработкой больших объемов управленческой информации, связан с решением проблем достоверности и неопределенности информации, необходимостью организации коллективного труда и поиском групповых критериев.

 

Все плановые показатели можно классифицировать по их назначению, содержанию и форме (рис. 14).

Относительные

Критерий классификации:

по назначению

по содержанию

Индивидуальные

Количественные

по форме

Рис. 14. Классификация плановых показателей

Система показателей зависит от целей и задач планируемого периода, поэтому не может быть однозначно заданной и неизменной. Проблема адекватности показателей особенностям отдельных этапов реформирования хозяйственной системы одна из самых сложных в числе методологических проблем, характерных для переходной экономики.

 

 

Система планирования маркетинга

Любая фирма должна смотреть вперед, чтобы ясно сознавать, куда она хочет идти и каким образом добраться до цели. Не следует пускать на самотек… Система стратегического планирования исходит из того, что у любой компании… Под планированием маркетинга понимается разработка планов для каждого отдельного производства, товара или товарной…