Понятие уголовного закона
Из курса теории государства и права известны общие признаки закона. Вместе с тем следует усвоить и другие признаки, присущие только уголовному закону, которые отличают его от других законов, т.е. содержанием норм права. К таким признакам необ- ходимо отнести следующие:
Уголовный закон является единственным источником уголовного права. В связи с проведенной кодификацией российского уголовного законодательства – основным уго- ловным законом является Уголовный кодекс Российской Федерации, который был при- нят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г. и вступил в действие с 1 января 1997 г., отменив Уголовный кодекс РСФСР. В ч. 1 ст. 1 УК РФ сказано, что «новые законы, преду- сматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в настоящий Кодекс».
Следует отметить, что Государственной Думой РФ в течение шести лет (до 8 де- кабря 2003 г.) после вступления нового УК РФ в законную силу принят целый ряд допол- нений и изменений, которые включены в УК РФ.
Необходимо также учесть, что в Конституции Российской Федерации (ст. 15) за- креплено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и междуна- родные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой систе- мы. А ч. 2 ст. 1 УК РФ (в развитии конституционного положения) установлено, что Уго- ловный кодекс РФ основан на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Однако, нормы международного права нельзя применить конкретно к какому-либо лицу (например, назначить какое-либо нака- зание) в связи с тем, что они не имеют уголовно-правовых санкций. Но если уголовно- правовые нормы, содержащиеся в УК РФ, противоречат международным нормам, лицо освобождается от уголовной ответственности в силу прямого действия Конституции и норм международного права. В этом случае нормы международного права являются ис- точником уголовного права Российской Федерации.
По своему содержанию уголовный закон устанавливает запрет не всякого пра- вонарушения, а только преступных деяний. Нормы уголовного права, содержащиеся в уголовном законе, являются одновременно запретительными и обязывающими. Норма уголовного права запрещает под страхом наказания совершать те общественно опасные поступки, которые уголовный закон признает общественно опасными и преступными.
Вместе с тем норма уголовного права обязывает соответствующих представителей орга- нов государства при совершении запрещенного этой нормой общественно опасного дея- ния установить это обстоятельство и подвергнуть виновного на основе закона наказанию, что соответствует ст. 8 УК РФ, в которой установлено, что основанием уголовной ответст- венности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. В связи с этим уголовный закон является основанием для осу- ществления правосудия по уголовным делам.
Принудительная сила государства, обеспечивающая исполнение уголовного за- кона, выражается в установлении мер уголовного наказания, применяемых в целях ис- правления и перевоспитания виновных, а также в целях предупреждения новых преступ- лений со стороны как осужденных, так и иных лиц.
Уголовный закон занимает важное место в борьбе с преступностью, так как имен- но он определяет, какие деяния являются преступлениями и какие наказания следует применять к лицам, совершившим преступление. Уголовный закон способствует созда- нию непримиримого отношения к фактам совершения преступлений, играющих важ- ную роль в борьбе с преступностью.
Устанавливая наказания для преступников, предусматривая меры их исправления и предупреждая угрозой применения наказания неустойчивых граждан общества, уго- ловный закон выражает государственную политику (понимаемую в широком смысле слова) в борьбе с преступностью.
Структура уголовного закона
Уголовный кодекс РФ по своей структуре делится на Общую и Особенную части, которые состоят из разделов, глав и статей. Внутри глав отдельные статьи делятся на час- ти. Например, ст. 108, 109 УК РФ, другие – на части и пункты, например, ст. 111, 161 УК РФ.
Содержание отдельных частей в статьях Общей части уголовного закона отличает- ся большим разнообразием. Чаще всего в частях этих статей развивается данная норма, либо определяются особенности ее применения при определенных обстоятельствах. Например, в ч. 1 ст. 46 УК РФ, определяющей штраф как меру наказания, дается понятие штрафа; в ч. 2 ст. 46 УК РФ указываются размеры штрафа; в ч. 3 ст. 46 УК РФ говорится, что размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возмож- ности получение осужденным заработной платы или иного дохода; в ч. 4 ст. 46 УК РФ указывается, что штраф может назначаться и в качестве дополнительного вида наказа- ния; в ч. 5 ст. 46 УК РФ определяется, что в случае злостного уклонения от уплаты штра- фа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части УК.
В Особенной части УК РФ в отдельных частях статьи устанавливается ответствен- ность за одно и то же преступление при наличии особенностей, существенно влияющих на меру наказания. Например, в четырех частях ст. 162 УК РФ определена ответствен- ность за разбойное нападение: а) без отягчающих обстоятельств (ч. 1), б) при отягчающих обстоятельствах (ч. 2 и ч. 3); в) при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 4).
Следует отметить, что статьи уголовного закона расположены в порядке, незави- симом от нумерации разделов и глав. Новым статьям, включаемым в Кодекс, присваива- ется номер той статьи, к которой они ближе всего подходят по содержанию, и дается от- личительный знак в виде цифрового показателя. Например, после вступления УК РФ в
законную силу были включены такие статьи, как: ст. 1451, 1711, 2151 , 2152 и др. В связи с этим включение новых статей не влияет на систему как Общей, так и Особенной частей уголовного закона.
Статьи Общей и Особенной частей отличаются друг от друга специфическими чертами. В отличие от Особенной части, статьи Общей части не имеют санкций. В стать- ях Особенной части определяется ответственность за конкретные преступления (что от- сутствует в Общей части), а структура статей состоит из диспозиции и санкции.
Диспозицией называется часть статьи Особенной части, содержащая определение вида конкретного преступного деяния.
Например, в ч. 1 ст. 158 УК РФ диспозицией является формулировка: «Кража, т.е. тайное хищение чужого имущества». В общем, диспозиция указывает деяние (в данном случае действие), подлежащее уголовной ответственности и определяет признаки, при наличии которых она возможна.
Различают следующие виды диспозиций статей Особенной части (рис. 3):
простая;
описательная;
ссылочная;
бланкетная.
Простая диспозиция только называет преступление, но не раскрывает его признаков. Например, в ч. 1 ст. 126 УК РФ не определены признаки этого преступного деяния.
В уголовном законе простых диспозиций лишь несколько и они употребляются законо- дателем в основном в тех случаях, когда признаки преступного деяния достаточно по- нятны и без пояснения в законе. Однако, следует заметить, что существование в уголов- ном законе простых диспозиций, хотя и в небольшом количестве, нередко негативно влияет на квалификацию преступлений. Абсолютно прав профессор А.В. Наумов, пола- гая, что следовало бы отказаться от таких диспозиций уголовного закона, так как изуче- ние ошибок в квалификации преступлений, предусмотренных «простыми» диспозиция- ми, и наличие споров в теории и на практике по вопросу понимания некоторых призна- ков состава, упоминаемых в них, позволяют усомниться в простоте простых диспозиций. Простыми диспозиции бывают лишь по форме, но вовсе не по содержанию. Простые диспозиции – это чаще всего дефект законодательной техники.1
Описательной называется диспозиция, в которой законодатель, называя конкрет- ное преступление, указывает, какие именно признаки в их совокупности характеризуют деяние как общественно опасное и преступное.
Например, в ч. 1 ст. 162 УК РФ разбой определяется как нападение в целях хище- ния чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Следует отметить, что описатель- ные диспозиции преобладают в уголовном законе над другими диспозициями, и это вполне оправдано.
Ссылочная диспозиция заключается в том, что она, в отличие от описательной, не содержит ни названия, ни признаков преступления, а отсылает к другой статье или части статьи уголовного закона.
Назначение ссылочных диспозиций состоит в том, чтобы избежать повторений в уголовном законе. К примеру, ссылочной диспозицией является ч. 1 ст. 117 УК РФ, в ко- торой говорится: «Причинение физических или психических страданий путем система- тического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не
1 Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. – М., 1997. – С. 89-90.
повлекло последствий, указанных в ст. 111 и 112 настоящего Кодекса». Из этого следует, что при применении ч. 1 ст. 117 УК РФ необходимо обратиться к ст. 111 и 112 УК РФ и установить, есть ли в деяниях, совершенных субъектом, указанные признаки.
Бланкетной называется диспозиция, которая не определяет все признаки преступ- ного деяния, а отсылает к другому законодательному или иному нормативному акту из других отраслей права.
Например, бланкетной будет диспозиция ч. 1 ст. 219 УК РФ, которая устанавлива- ет наказание за нарушение правил пожарной безопасности.
В связи с этим при квалификации этого состава преступления необходимо обра- титься к правилам пожарной безопасности, уточнить, действуют ли они на момент со- вершения преступления и лежали ли на лице обязанности по их соблюдению. Следует отметить, что в бланкетных диспозициях уголовная ответственность может наступить лишь при наличии определенных последствий, т.е. применительно к ч. 1 ст. 219 УК РФ (Нарушение правил пожарной безопасности) «если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека».
Бланкетная диспозиция нужна в тех случаях, когда необходимо установить уго- ловную ответственность за преступное нарушение требований или запретов, описанных и подробно раскрытых в других нормах права. Признаки таких преступлений многооб- разны, и поэтому повторение их в уголовном законе сделало бы его громоздким и не- удобным для пользования.
Виды диспозиций статей Особенной части УК РФ