ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Вдумайтесь в словосочетание "правовое государство": на первом месте внем -- право, на втором -- государство. В социально-политической жизни этоозначает верховенство права в обществе, во всех его сферах. Таковосновополагающий признак (принцип) всякого правового государства.Нерушимость его закрепляется в конституции страны и распространяется напрочие законы и нормативные акты. На страже неукоснительного соблюденияконституционных предписаний стоит Конституционный суд и вся система судовправового государства. Верховенство права (закона) в обществе как главный признак правовогогосударства предопределяет прочие его признаки и предполагает подчинениезакону самого государства, его органов, должностных лиц, других организаций,граждан. Например, в ФРГ в обычном порядке было возбуждено уголовное делопротив министра экономики за неуплату налогов, в США -- против второго лицав государстве -- вице-президента. "Прочная власть,-- утверждал известныйрусский правовед Б. А. Кистяковский,-- это власть плюс законность, обществос развитым правопорядком -- это дисциплинированное общество". Правовое государство отличается от неправового и качест вом законов:они должны быть гуманными, справедливыми, закреплять неотъемлемые правакаждого человека -- право на жизнь, на достойное существование и т. д.Наивно думать, что эти права дарует гражданину государство. Он обладает имиот природы, в них выражена его свобода, т. е. возможность действий вразличных сферах: экономической, политической, социальной, культурной,личной (частной). Если же естественные права человека ущемлены, то ончувствует себя униженно, неуверенно, теряет способность к творчеству,ограничивая, таким образом, собственное развитие и развитие общества. В этомнеоднократно убеждались и сами устроители правового государства. Так, в СШАбыла распространена практика подслушивания У. Боголюбов, 11 кл., ч. 2. правительственными агентами телефонных разговоров, вследствие чегонарушались права гражданина на частную (личную) жизнь, ее интимность, науединение, личные отношения, тайну корреспонденции и т. п. Многиеамериканцы, зная о подслушивании, стали замкнутыми, раздражительными,постоянно испытывали страх. "А жить с глазами, полными страха,-- справедливозаметил бывший министр юстиции в администрации президента Джонсона,-- значитжить в несчастливой стране". Вместе с тем свобода, выраженная в правах, неможет быть абсолютной, а предполагает ограничения, т. е. имеет определеннуюмеру. При этом мера должна быть равной для всех. Например, человек, имеющийправо на жизнь, должен поступать так, чтобы не подвергать опасности жизньдругого человека, а тем более не покушаться на нее. Иначе право одногочеловека становится бесправием, произволом для другого, превращается водностороннюю привилегию. Русский философ И. А. Ильин отмечал: сознавая своиправа, человек должен понимать, что другие люди также наделены аналогичнымиправами, которые он должен признавать, учитывать, уважать. Правовое государство признает и конституционно закрепляет свободулюдей, их равенство в правах как прирожденные качества каждого человека. Темсамым государство признает автономию личности, исключает возможностьпревращения гражданина в своего верноподданного и рассматривает его какравноправного партнера. Оно защищает, охраняет от произвола права человека,которые становятся ядром всей правовой системы. Поэтому незыблемость правчеловека, их охрана и гарантированность составляют еще один признакправового государства. Разрабатывая законы, принимая на их основе другие политические решенияи претворяя их в жизнь, государство берет на себя конкретные обязательстваперед личностью. В свою очередь, личность обязана подчиняться общимустановлениям государства, выполнять свои конституционные обязанности.Следовательно, для правового государства характерен признак взаимнойответственности государства и личности. Правовое государство предполагает также наличие определенной системывзаимоотношений между различными ветвями государственной власти --законодательной, исполнительной, судебной. Сущность этой системы выражаетсяв принципе разделения властей. Он означает, что ни одному из государственныхорганов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый изних осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет праваподменять деятельность друго- го органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать властьот возможных злоупотреблений. В качестве гарантий от всевластия какого-либо государственного органавыступают системы "сдержек" и "противовесов". Они реализуются впрезидентской, парламентской и полупрезидентской республиках, а также впарламентских монархиях. В президентских республиках, скажем в США, где во главе государствастоит президент, избираемый всеобщим голосованием, правительствоформируется, как правило, из той партии, к которой принадлежит сампрезидент. Здесь отсутствует пост премьер-министра. Для отношений президентаи парламента характерно в целом независимое существование, выраженное вотсутствии у президента права роспуска парламента, а у парламента -- правасмещать правительство. Вместе с тем президент зачастую пользуется правомвето, т. е. не подписывает принятые парламентом законопроекты и возвращаетих для повторного обсуждения. В то же время Конгресс в США можетиспользовать против президента механизм импичмента, т. е. отрешения его отвласти. Парламентская республика (Италия, Германия, Швейцария) характеризуетсяпрежде всего тем, что парламент формирует правительство, которое перед нимнесет ответственность. Здесь есть пост премьер-министра, который руководитправительством и становится, по существу, первым лицом в государстве.Парламент может оказать недоверие правительству, что влечет за собой либоего отставку, либо роспуск парламента президентом. В парламентскихреспубликах он избирается самим парламентом и его функции ограничиваются восновном представительством, значительная часть полномочий осуществляется ссогласия правительства. В смешанной или полупрезидентской республике (Франция) наряду свсенародно избранным президентом действует возглавляемое премьер-министромправительство. Оно находится в двойном подчинении. Его формирует иконтролирует президент, но оно ответственно и перед парламентом(Национальным собранием), которое может выразить правительству вотумнедоверия. В свою очередь, французский президент имеет право распуститьпарламент. В парламентских монархиях (Великобритания, Бельгия, Швеция, Испания,Япония) власть монарха не распространяется на законодательство и значительноограничена в сфере управления. По большей части монарх выполняетпредставительные функции, выступая символом единства нации. Значительнуюроль в таких государствах играет парламент. 9* 259 Итак, мы выяснили, что ведущими принципами (признаками) правовогогосударства являются: верховенство права (правового закона) в обществе;незыблемость прав человека; взаимная ответственность государства и личности;разделение государственных властей.