МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах --местное самоуправление. Оно представляет собой самостоятельную (и под своюответственность) деятельность населения по решению им непосредственно иличерез избранные органы вопросов данной территории (местного значения),исходя из своих интересов, исторических и иных местных традиций. Рассмотрим приведенные выше признаки этого вида публичной власти. Самостоятельность и ответственность населения за принятие решенийместного характера означает, что местное самоуправление не входит в системуорганов государственной власти. Оно является особым управленческим звеном,которое осуществляется самим местным населением, гражданами. Им принадлежитинициатива и самостоятельность в решении вопросов местного значения, онивозлагают на себя ответственность за управление местными делами. Тем самым вспецифических формах реализуется власть народа. Следует отметить, что иногда местному самоуправлению могут бытьделегированы (переданы) отдельные государственные полномочия, например поучастию в реализации государственных социально-культурных программ. В этихслучаях государство выделяет обычно дополнительные финансовые средства ивправе осуществлять контроль за соответствующей деятельностью местногосамоуправления. Местное самоуправление осуществляется, как подчеркивается вопределении, либо непосредственно, либо через выборные органы. К формам прямого (непосредственного) волеизъявления народа относятсяместные референдумы (голосование граждан по вопросам местного значения),выборы, собрания (сходы), народная правотворческая инициатива. Последняяпредполагает возможность населения вносить в органы местного самоуправленияпроекты правовых актов. Обычно органы местного самоуправления формируются путем всеобщих,равных и прямых выборов при тайном голосова- нии и подразделяются, как правило, на представительные и исполнительные. Самоуправление граждан осуществляется на определенных территориях, гдепроживают коллективы людей (сообщества): в городах, поселках, селах,деревнях и пр. При этом учитываются особые условия, местная специфика исвоеобразие жизненного уклада. Например, организация самоуправляющихсястаниц Краснодарского края РФ учитывает традиции казачьего самоуправления,сельское самоуправление не во всем похоже на городское, самоуправление вбольшом и малом городе неодинаково. Самоуправляющиеся территориальныеединицы в Российской Федерации обычно называют муниципальными образованиями(от лат. municipium -- самоуправляющаяся община). Они могут объединятьнесколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории,где осуществляется местное самоуправление. Экономическую основу муниципального образования составляетмуниципальная собственность. К ней относятся: муниципальные земли и иныеприродные ресурсы, муниципальные предприятия, средства транспорта, связи,жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и спорта, муниципальные банки и иныефинансово-кредитные органы, другое движимое и недвижимое имущество. Помимо самоуправления, на всей территории муниципального образованиясуществует территориальное общественное самоуправление граждан по местужительства на части муниципального образования (микрорайонов, кварталов,улиц и др.). Здесь функционируют разнообразные советы микрорайонов, уличные,домовые комитеты и др. Они в отличие от муниципального образования не имеют,как правило, местного бюджета, хотя и могут обладать определеннымимуществом. Вопросы местного значения муниципальных образований связаны свладением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью,местным планированием социально-экономического развития территорий, охранойобщественного порядка, окружающей среды. Решая вопросы местного значения,местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществоказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданскогообщества. Никакой государственный орган не вправе вмешиваться в решенияместного характера, если они приняты в рамках закона. Законодательствоммногих стран мира, в том числе и России, предусмотрена возможность защитыправ местного самоуправления в суде. Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществуорганизованное самоуправляющееся начало, способствует более полнойсамореализации граждан, оказывает положительное влияние на развитиеправового государства. Основные понятия Государство. Президентская республика. Парламентская республика. Правачеловека. Правовое государство. Гражданское общество. Местноесамоуправление. Защита прав. Термины Декларация. Референдум.