СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ РОССИИ

С принятием в России Конституции (декабрь 1993 г.) был открыт путь дляосуществления демократических реформ. Они направлены на то, чтобы обеспечитьчеткое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей,усилить правовую основу для преобразований, стимулировать развитие подлиннодемократических структур гражданского общества, системы средств массовойинформации при значительном повышении ответственности каждого из социальныхинститутов, а также граждан Российской Федерации. Как же решаются эти проблемы? В стране работает высший представительныйи законодательный орган -- парламент (Федеральное собрание), состоящий издвух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Они проводят большуюзаконотворческую работу по утверждению и развитию многообразных формсобственности, расширению предпринимательской и иной хозяйственнойдеятельности, укреплению представительной демократии, судебной власти,местного самоуправления. Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, состоящее изпредседателя, заместителей председателя и федеральных министров.Правительство разрабатывает и представляет Государственной думе федеральныйбюджет и обеспечивает его исполнение; способствует проведению в Россииединой финансовой, кредитной и денежной политики; реализует программысоциально-экономического развития; проводит меры по обеспечению обороныстраны и государственной безопасности, а также законности, прав и свободграждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и пр. Главой государства и высшим должностным лицом является Президент РФ,наделенный большими полномочиями. Он обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти, активноучаствует в правотворческом процессе, подписывает принятые Федеральнымсобранием законы, издает указы и пр.; возглавляет Совет безопасности,утверждает военную доктрину, обладает правом объявления чрезвычайногоположения (указ об этом утверждается решением Совета Федерации). ЕжегодноПрезидент обращается к Федеральному собранию с посланиями о положении дел встране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Правосудие на территории всей Российской Федерации осуществляетсятолько судом. Судопроизводство действует на основе состязательности иравноправия сторон (т. е. с участием прокурора -- обвинителя и защитника --адвоката). Чрезвычайно важное значение в контроле за соответствием законов ииных нормативных актов действующей Конституции приобретает Конституционныйсуд. Активизировалась также деятельность судов общей компетенции иарбитражных судов. Последние рассматривают значительную группу специфическихспоров, чаще всего административно-правового и экономического характера,например, споров между коммерческими организацями и налоговыми органами. Вместе с тем требует дальнейшего разрешения проблема установленияпределов прав и ответственности парламента, Президента, правительства,особенно в нормотворческой деятельности. Сегодня все еще наблюдаетсявмешательство этих властных структур в дела друг друга, нередко происходит"война законов, указов, постановлений и пр.", что вносит рассогласование всистему российского права, нарушает принцип верховенства закона в обществе.Необходимы также практическое разграничение функций государственногоуправления и местного самоуправления, последовательное проведение в жизньпринципа федерализма. Не выработан еще механизм немедленного и безоговорочногоисполнения постановлений Конституционного суда. На повестке дня стоит вопросо проведении широкомасштабной судебной реформы, кадровом и материальномобеспечении судебной власти. В целях наиболее полного и точногопредставительства интересов россиян в органах государственной властипроведена избирательная реформа. Активное избирательное право гражданеполучают с 18 лет, пассивное право быть избранным в Государственную думу --с 21 года, а на пост Президента -- с 35 лет. При этом участие в выборахобъявляется делом добровольным и осуществляется на основе всеобщего равногои прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президентапроводятся на альтернативной основе по единому избирательному округу,включающему всю территорию страны. Победившим считается тот кандидат,который набрал более 50% голосов избирателей. В Государственную думуизбираются 450 депутатов по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе:225 -- по одномандатным округам (1 округ -- 1 депутат) и 225 -- пофедеральному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за спискикандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями. Новый порядок выборов, как показала политическая практика, стимулируетразвитие в стране многопартийной политической системы, ибо в итоге выборовформируется парламент с политическими фракциями или партийнымиобъединениями. Они отражают противоборство политических партий в стране. Ряд партий под влиянием политической практики совершенствуют своипрограммы и организационное строение, активно участвуют в избирательныхкампаниях. Вместе с тем ученые отмечают, что в настоящее время большинствороссийских партий еще не сформировались как собственно партии ихарактеризуются отсутствием прочной социальной базы, малочисленностью,недостаточной организационной сплоченностью, не до конца осмысленной и четкосформулированной политической программой деятельности. Неудивительно, что многие россияне различают партии лишь по фамилиямлидеров, ориентируются в своих воззрениях не столько на сами партии, сколькона личности. При этом все еще сохраняется вера в "хорошего" лидера,способного чуть ли не в одиночку вывести страну из кризиса. Политологи иполитики считают, что по мере развития российского общества и его социальнойструктуры, накопления опыта участия в выборах на основе новой системы партииприобретут "свои" группы Н). Боголюбов. 11 кл.,ч. 2. избирателей, станут партиями парламентского типа, приверженнымидемократическим конституционным ценностям. В этой связи отмечаетсянеобходимость дальнейшего совершенствования избирательного процесса.Практика показала также целесообразность обучения избирателей элементарнымправилам участия в выборах. В настоящее время в России созданы и действуют свыше 50 тыс.добровольных неполитических объединений граждан: потребительских ассоциаций,профессиональных союзов, молодежных организаций и пр. Некоторые общественныеобъединения организуют свои печатные издания и активно включаются вполитическую жизнь. Однако ряд организаций, пережив короткий период бурногоподъема, в последние годы ослабли, утратили активность, обюрократились,стали выражать интересы узкого круга руководящих лиц. Не случайно отношениямежду такими "заинтересованными" группами нередко носят конфрон-тационныйхарактер. Одна из главных причин слабости многих общественных объединений втом, что в российском обществе пока еще преобладают потребительские интересынад интересами специфическими: профессиональными, экономическими,этническими и пр. Рядовой россиянин, как правило, недооценивает групповуюорганизацию и замкнут в основном на себе и своей семье. Свобода печати и отсутствие государственной цензуры активизировалидеятельность средств массовой информации. Появилось множество независимыхгазет и журналов, программ радио и телевидения, в том числе авторскихпрограмм. Они представляют различные, нередко альтернативные точки зрения поактуальным вопросам общественной и политической жизни страны и за рубежом.Вместе с тем общая культура многих средств массовой информации пока ещеневысока. В них нередко в силу зависимости от "финансовых доноров" можновстретить факты дезинформации и унижения человеческого достоинства. Поройнекомпетентность, а то и просто распущенность некоторых журналистовпровоцируется самими читателями, которые рассматривают грубый стиль изданийкак особое проявление их близости к народу. Есть и такие, кто вовсе не хочетвидеть позитивных перемен в работе СМИ и требует вернуться к цензуре,запретить деятельность большинства редакций. А что по этому поводу думаетевы? Сказанное позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на сложность ипротиворечивость процессов политической жизни, в них обнаруживается главнаятенденция -- становление демократических институтов в российском обществе. Основные понятия Демократия. Представительная демократия. Непосредственная (прямая)демократия. Политический плюрализм. Многопартийность. Партийная система.Парламента ризм. Референдум. Термины Свобода. Равенство.