§ статусная асимметрия, шесть типов субъектов, не все носители гос.статуса
§ неупорядоченность: неск. самост. субъектов вх. в состав др.самост. субъектов
§ аномальная несбалансир. потребностей и собств. ресурсов
§ лоббирование федеративных отношений
§ NB! Нет прямой связи м/у степенью концентрации бюдж. доходов в федер. бюджете и интенсивностью участия центра в регулировании регионов
§ традиционно высокая степень перераспределения средств.
Бюджетный кодекс РФ, принципы бюджетной системы:
ü единства бюджетной системы;
ü разграничения доходов и расходов между уровнями;
ü самостоятельности бюджетов;
ü полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов;
ü сбалансированности бюджета;
ü эффективности и экономности использования бюджетных средств;
ü общего покрытия расходов бюджетов;
ü гласности;
ü достоверности бюджета;
ü адресности и целевого характера бюджетных средств.
Наиб.актуально: Распределение расходных функций и источников финансирования, фин. помощь регионам. Разделение фин.помощи на инвестиционную и текущую!
Бюдж. Кодекс РФ, совместное финансирование:
· гос. поддержка промышл., строит., с/х, транспорта, связи и дорог, метро;
· НИОКР;
· развитие рыночной инфраструктуры;
· охрана окр.среды;
· гидрометеорология, предупреждение и ликв. ЧС и стих. бедствий межрегион. масштаба.
Местное самоуправление: 80% соц.обязательств осущес-ся по месту жительства. Межбюджетные отношения способств. реализации регион. эк. политики муницип. уровня:
ü реализация целевых программ, приним. местн. органами;
ü формирование муницип. собственности;
ü организ. и разв. учреждений образов., здравоохр.., культуры, физ-ры и спорта, СМИ, муницип. собственности и ЖКХ;
ü муницип. дорожное строит-во и транспорт;
ü охрана уник. объектов прир. среды.
Гл.цель – сократить дифференциацию соц-эк. развития субъектов. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, распределяется в соответствии с методикой «О распределении дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ». Индексируется на инфляцию.
2006 год Фонд 228167,0 млн. рублей.
Федер. целевая программа «Сокращение различий в соц-эк. развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)», сокращение числа регионов с высоким уровнем бедности. Ориентация на активизацию регион. эк. политики, расширение их налогообл. базы.
Программно-целевые методы: федер. цел. программ рег. развития (ФЦП РР). В 2006 году в федер. бюджете Федеральный фонд регион. развития 2679,3 млн. рублей. (улучшения обеспеченности инженерной и соц. Инфраструктурой).
2005— 9 ФЦП, «Сокращение различий в соц-эк. развитии регионов РФ (2002-2010 годы и до 2015 года)», остальные 8—развитие Юга, ДВостока и Забайкалья, Татарстана, Калининградской обл, Курильских островов и Сахал. обл, Башкортостана, Чечни, коренных малочисл. народов Севера. Число участников ФЦП в 2005 г. увеличилось до 71, НО «размывание» средств.
Тенденция —сохранение и увеличение налоговых и сокращение неналоговых поступлений.
Увеличение удельного веса местных бюджетов в бюджетах субъектов в связи с проходящим процессом передачи в ведение местных органов власти объектов социальной сферы, возложение на них обязательств по социальным выплатам.