В конце 19 – начале 20 веков в России сложилась система местного самоуправления, которая законодательно оформилась в 1892 году в виде Городового Уложения. В 1906 и 1908 годах Городовое Уложение было скорректировано. Были созданы распорядительные организации в виде Городских Дум и появились исполнительные органы власти – Городские Управы. Управа избиралась Думой из гласных и обычных избирателей. Возглавлял Управу Городской Голова, который назначал и смещал должностных лиц городского самоуправления. С 1917 года эти органы были заменены Советами и исполнительными органами стали исполкомы.
Современная структура городского самоуправления стала создаваться в 90-х годах. Руководителей городов стали называть мэрами, а исполнительные органы – мэриями. Подразделения мэрии назывались департаментами.
Главными департаментами мэрий были:
1) Департамент городских префектур (занимался делами ЖКХ).
2) Транспортный департамент.
3) Департамент энергетики и инженерных коммуникаций.
В настоящее время система несколько изменена, но эти подразделения остались, а названия поменялись на управления.
Численность работников городского управления постоянно растет.