Выделяют следующие способы ведения городского хозяйства:
1) Муниципализация – это переход в собственность города как субъекта управления общественно-значимых предприятий. Согласно такому подходу городские предприятия должны принадлежать городу. При этом имеют место
4 принципа хозяйствования:
1. Принцип чистого расхода или бесплатных услуг.
2. Пошлинный принцип или по себестоимости.
3. Частно-хозяйственный принцип (учитывает получение нормальной конкурентной прибыли).
4. Налоговый принцип: использование монопольной цены для получения сверхдоходов.
2) Муниципально-подрядная и муниципально-арендная система. Работы ведут частные подрядчики, которые присваивают себе часть прибыли.
3) Муниципально-концессионная система. Создается акционерное предприятие и у города имеется пакет акций такого предприятия.
4) Чистая концессия. На определенный срок передается право ведения хозяйства другому субъекту.
Муниципализация
Главная причина муниципализации – это рост общественного значения организаций, удовлетворяющих общественные потребности, а также появление естественных монополий.
Достоинства муниципализации:
1) Возможность более дешевого обслуживания населения по сравнению с частными предприятиями. Если есть прибыль, то она идет на пользу всему городу.
2) Уменьшается коммерческий риск.
3) Улучшаются условия кредита.
4) В некоторых случаях снижаются издержки производства.
Недостатки муниципализации:
1) Рост городской задолженности.
2) Бюрократизация.
3) Безхозяйственность.
Виды муниципальных предприятий:
ü монопольные и немонопольные;
ü основные и обеспечивающие;
ü чистые и смешанные;
ü хозрасчетные и сметные.
Формы организации управления на муниципальных предприятиях:
1) Коллегиальные или выборные органы.
2) Выборные комиссии муниципалитета или городской администрации.
3) Представитель муниципальной власти.
4) Единоначальное управление специалистами по контракту.
Муниципально-подрядная и муниципально-арендная система
Это компромиссная система и используются они там, где есть конкуренция, то есть где возможна минимизация расходов путем проведения торгов или конкурсов.
Муниципально-концессионная система
В ней объединяются достоинства частных предприятий, эффективность, отсутствие консерватизма с контролем муниципальных властей и учетом общих интересов.
Недостаток муниципально-концессионной системы: трудность совмещения частных интересов с общими.
Городская концессия
Уступка на определенный срок на договорных условиях в пользование частному предприятию городского имущества, ведение и эксплуатация предприятий, имеющих общегородское значение. Это вынужденная мера, когда городское управление не справляется со своими задачами.
Достоинства: с точки зрения населения их нет.
Недостатки:
1) Доход переходит в частные руки.
2) Возникает чуждое вмешательство в городскую политику на много лет.
3) Необеспеченность интересов потребителей, то есть очень высокие тарифы.
4) Хищническая эксплуатация основного капитала.
5) Технический консерватизм из-за монополизации.
Вывод. Выбрать какую-либо одну систему достаточно сложно, поскольку каждая система имеет свои достоинства и недостатки. В разное время и в разных странах применяются различные системы.