Вопросы правового регулирования финансовых отношений относятся к числу наиболее актуальных в социально-экономической и политической жизни Республики Беларусь. Это обусловлено переходом к рыночным отношениям, где управление и регулирование народного хозяйства требует активного использования инструментов финансового механизма.
Процесс обновления финансового законодательства отражает происходящие в стране коренные преобразования.
Формирующееся финансовое право Республики Беларусь призвано сыграть важную роль в экономических и социальных преобразованиях, в развитии производственного потенциала и укрепления финансов страны.
Финансовое право охватывает своим воздействием определенный, специфический круг общественных отношений. Эти отношения обусловлены тем, что государство для выполнения своих задач применяет такой экономический рычаг, как финансы, и осуществляет в связи с этим финансовую деятельность.
Финансовое право в настоящее время – это самостоятельная отрасль системы права Республики Беларусь, которая представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства.
Следовательно, предметом финансового права являются общественные отношения, которые возникают в процессе многосторонней финансовой деятельности государства. Их характерными, обличительными признаками являются:
- во-первых, их возникновение всегда связано с образованием, распределением и использованием денежных фондов;
- во-вторых, материальной основой этих отношений обязательно выступают деньги или денежные обязательства;
- в-третьих, одной из сторон в этих отношениях выступает само государство в лице органов, представляющих его интересы.
Метод – это способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права Республики Беларусь закреплены два возможных способа действия с целью выполнения норм права, административно-правовой и гражданско-правовой.
Основным методом финансово-правового регулирования является метод власти и подчинения, т.е. административный. Его суть состоит в том, что решение всех вопросов осуществляется только одной стороной – государством или уполномоченным государственным органом. Властные предписания прежде всего исходят от финансовых, налоговых, кредитных и других органов, с которыми другая сторона финансово-правовых отношений не находится в какой-либо административной зависимости.
Основная роль в финансовой деятельности принадлежит самому государству, т.к. практически все органы государства без исключения занимаются этой деятельностью.
Основными субъектами, которые принимают участие в мобилизации денежных средств, в доход государства являются:
- государство в целом;
- административно-территориальные единицы (районы, города, области и т.д.);
- органы государственной власти и государственного управления общей компетенции (высшие, представительные и исполнительные органы);
- специально создаваемые органы управления финансовой системой государства (Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк и др.);
- финансовые органы (в широком смысле);
- юридические лица;
- определенная часть физических лиц являющихся налогоплательщиками, или кредиторами государства путем хранения денег в отделениях сбербанка Республики Беларусь и как покупатели ценных бумаг государства.
Все субъекты, которые участвуют в мобилизации денежных средств, одновременно являются и субъектами расходования (использования) этих же денежных средств самыми разнообразными способами.