Введение представлений о «штабе» фирмы (юридического лица) является, в основе, прогрессивным и соответствующим прогрессивному опыту. Проблема в другом - как и с какой целью вводится это представление?
Модели структуры фирмы с использованием подсистемы, называемой «штабом», могут быть распространены на все виды структур. Рассмотрим модель, названную «моделью линейно-штабной организацией» (рис 16).
Для того, чтобы сравнить обе модели, приведенные на рис.16, необходимо разобраться в назначении и функциях «штаба». Введем такие представления.
Штаб - высший исполнительный opгaн власти, который должен принадлежать «законодательному органу власти» и выполнять при таком органе власти «функцию его мозгов» (функцию проектирования всех законов организации, стратегических планов и функцию контроля и надзора за «исполнительным органом власти» вместе со всей его администрацией).
Впервые с необходимостью создания «штабов»» столкнулись руководители вооруженных сил при проектировании военных операций. Лишь к концу 30-х годов 20-го века военные штабы лишь двух государств (России и Германии) стали соответствовать потребностям своих государств. Примерно в тоже время руководители СССР (И. Сталин) и США (Ф. Рузвельт) стали создавать эффективно действующие штабы для управления соответствующими государствами. Необходимость и полезность деятельности штабов стала признаваться руководителями (учредителями) большинства крупных рыночных субъектов и эта идея проникла в учебные курсы по менеджменту. Но «проникла» она таким образом, чтобы полностью исказить и дискредитировать функцию штабов. Иногда наряду с понятием штаб (стратегический, главный, генеральный штаб) вводят представления об «оперативных» и «оперативно-тактических штабах», которые рассматривать не будем.
Итак, будем исходить из того, что директор любого ЮЛ и любые другие администраторы должны выполнять волю учредителя и его законы. Поэтому «штаб», как орган разработки стратегий и законов, принимаемых учредителем, должен находиться только при учредителе. Это обстоятельство отражено на рис. 16.6.
На рис. 16.а изображена иная ситуация. Учредитель в модели организации не указан. Изображены два штаба, один из которых (по замыслу авторов учебной модели) находится при директоре, а другой - при подчиненном ему администраторе. Нарочно или в силу иных причин авторы учебной модели искажают назначение и роль штаба, автор данной работы судить не берется. Ясно лишь одно, модель приведенная на рис.16.а. является неверной и вредной.
Итак, читателю (и студенту) предлагается сравнить обе позиции и сделать свой выбор и вывод в отношении «учебною материала»