Пределы планирования

Статистические исследования последних лет показали, что только 27 % экономических субъектов полномасштабно и на долгосроч­ной основе используют планирование в своей деятельности [3].

Объективные и субъективные причины, ограничивающие воз­можности планирования в экономической организации, называ­ют пределами планирования. Рассмотрим наиболее важные из них.

1. Неопределенность рыночной среды.Неопределенность качествен­ных и количественных характеристик рыночной среды имеет раз­личные корни. Основными ее причинами можно считать следую­щие факторы: стратегические, связанные с характером принятия решений; технологические, обусловленные развитием научно-тех­нического прогресса; политические, вызванные социально-поли­тическими сдвигами; информационные, обусловленные неполно­той, ненадежностью, неточностью имеющейся информационной базы планирования; экологические, вызванные изменениями при­родной среды, которые заранее не поддаются полному учету.

Если прогноз позволяет в той или иной мере учитывать измене­ния всех перечисленных факторов, то план — это такой прогноз, когда одна или несколько переменных контролируются самим про­гнозистом. Значит, множество факторов влияния остаются неуч­тенными при планировании. Экономические субъекты стремятся упорядочить свои внешние отношения путем вытеснения воздей­ствий рынка на свою деятельность.

Контроль над рынком осуществляют следующими способами.

1. Контроль над спросом. Можно выделить две формы контроля: пассивную и активную.

Пассивный контроль — это не попытка изменения спроса под возможности предприятия, а приспособление фирмы к потреби­тельским нуждам и настроениям. Сделать это можно посредством маркетинговых исследований. В этом случае силы конкуренции не позволяют установить целиком планируемые и абсолютно устой­чивые отношения с потребителями.

Активный контроль — установление монопольного влияния на рынке. Конкуренция между крупными предприятиями может иметь особо разрушительный характер. При больших размерах пред­приятий и высоком уровне техники самая большая доля средств идет на приобретение машин, оборудования, зданий и сооруже­ний. Все это не может быть легко извлечено из одной отрасли и перемещено в другие, так как в случае падения цен на товары крупным предприятиям угрожают большие потери. В целях умень­шения конкуренции, установления высоких цен на товары, полу­чения максимальной прибыли и снижения неопределенности рыночной среды крупные предприятия объединяются в монопо­листические союзы. Для монополии характерны следующие при­знаки:

1) монополист выступает как единственный продавец, кото­рый может диктовать свою волю на рынке;

2) реализуемый товар имеет уникальные характеристики (свойства);

3) монополист обладает рыночной властью (диктует цены,
определяет объемы поставок товаров на рынки, условия продаж
и т.д.);

4) для сторонних фирм монополист стремится искусственно
установить непреодолимые барьеры.

Типичными формами монополистических объединений являются консорциумы, картели, синдикаты, тресты, концерны. В качестве монополиста может выступать не только крупное, но и любое другое предприятие, которое выходит на рынок с новым про­дуктом. Свою монополию оно закрепляет путем патентования нов­шества или просто содержания его в секрете. Наличие патента дает исключительное право на использование данного новше­ства. Такая монополия обычно длится недолго, примерно два-три года, так как за это время другие фирмы находят способы раскрыть секреты и «обойти» патент, например путем разработки схожего продукта, но с какими-то достаточно существенными отличиями.

Монопольная власть над спросом при активном контроле так­же достаточно неустойчива и недолговечна. Противодействуют монопольному контролю спроса неизбежно возникающие силы конкуренции, с одной стороны, и антимонопольная деятельность государства — с другой.

2.Вертикальная интеграция. Она означает проникновение пред­приятий в другие отрасли, которые по отношению к основному их производству выполняют функции последовательных техноло­гических ступеней или связаны с ним по линии снабжении и сбыта.

Вертикальная интеграция является исторически наиболее ран­ней формой комбинирования. В передовых странах она начала по­являться в конце 1920-х гг. В начале 1950-х гг. доля вертикальной интеграции в слияниях и поглощениях фирм США составила 24 %, а в начале 1990-х гг. — около 6 %. Вертикальная интеграция укреп­ляет позиции фирм на рынке, так как она гарантирует им поставку ресурсов и сбыт продукции. В условиях НТР сдерживающее влия­ние на этот процесс оказывает появление заменителей натураль­ного сырья.

Их применение может оказаться дешевле, чем применение на­турального сырья, а вертикально интегрированные фирмы могут себя «привязать» к определенным видам сырья. Вертикальная ин­теграция способствует комплексному использованию всех видов производственных ресурсов, рациональному сочетанию последо­вательных стадий производства, сокращению длительности про­изводственного цикла, уменьшению издержек производства и, сле­довательно, снижению рыночной неопределенности.

3. Прямые договорные связи. Они означают поставку продукции
поставщиком непосредственному потребителю. При этом в дого­ворах определяют следующие параметры:

1) объем продукции;

2) сроки и условия поставки;

3) качество продукции;

4) санкции за нарушение договорных обязательств.

Готовая продукция может быть условно подразделена на два важнейших вида. Продукция первого вида является узкоспециали­зированной или технически сложной, число ее покупателей не­велико. Сами потребители размещаются на географически ком­пактной территории, четко определяют свои потребности и имеют длительные связи с изготовителями. Прямые связи необходимы для обеспечения сложного монтажа, отладки, до- и послепро­дажного обслуживания самим изготовителем. Это особенно важ­но для строительной продукции, которая всегда обладает уни­кальными свойствами, т. е. является узкоспециализированной.

Ко второму виду относится продукция стандартного, неспеци­ализированного характера. Число потенциальных покупателей этой продукции велико, они пространственно рассредоточены. Такие товары имеют достаточно широкое производственное назначение, цена их сравнительно невысока, а снабжение этими товарами обычно происходит через посредников.

В последнее время во многих развитых странах произошли из­менения в структуре производимой продукции. Они привели к увеличению роли технически сложных и наукоемких изделий, а также продукции, специально предназначенной для удовлетворе­ния узких, строго дифференцированных потребностей. Например, для строительной отрасли — это готовая строительная продук­ция, выполненная с использованием новых материалов, техно­логий и архитектурно-планировочных решений. Многие произво­дители стали критически оценивать способность неподготовлен­ных посреднических предприятий оказывать квалифицированные услуги по продаже и техническому обслуживанию готовой строи­тельной продукции, поэтому прямые договорные связи между по­ставщиками и потребителями готовой строительной продукции приобрели большое значение.

Приспосабливаясь к изменившейся на рынке ситуации, неза­висимые посреднические предприятия подвергли пересмотру важ­нейшие направления своей торговой политики. Они вступили на путь более тесного сотрудничества с производителями. С одной стороны, крупные посреднические фирмы, используя свое зна­ние рынка, начали сами разрабатывать характеристики отдельных видов продукции и размещать (на добровольной основе) заказы на ее производство среди строительных предприятий. С другой сто­роны, фирмы-производители в ответ на готовность посредников к сотрудничеству стали заключать с ними соглашения о совмест­ной рекламе и правах реализации своей продукции в определен­ных регионах, предоставлять консультации, осуществлять обуче­ние персонала посреднических фирм на специальных курсах, лик­видируя тем самым пробелы в его квалификации. В целом, как показывает мировой опыт, рациональная доля приобретения по­требителями продукции непосредственно у изготовителей состав­ляет 50 — 70 %. Такое соотношение характерно и для нашей эко­номики. Как и другие способы увеличения пределов планирова­ния, прямые договорные связи не устраняют риска, связанного с невыполнением обязательств одной из сторон.

4. Выстраивание предпринимательских сетей. Предприятия мо­гут уменьшить неопределенность внешней среды, используя по­мимо прямых договорных связей такую форму взаимодействия, как предпринимательские сети. Предпринимательские сети объ­единяют фирмы, которые экономически заинтересованы друг в друге, на основе гибких взаимоотношений и сотрудничества, по­строенного на доверии. От обычных рыночных сделок отноше­ния в рамках сети отличаются тем, что они подкрепляются не силами закона, а морально-этическими нормами, отношениями доверия.

Сети позволяют получить преимущества, которые дает верти­кальная интеграция, и вместе с тем дают возможность сохранить выгоды гибкой, хорошо адаптирующейся к изменениям внешней среды структуры.

К конкретным преимуществам сетей относятся: быстрое рас­пространение и создание новой, необходимой для предприятия информации; ускорение внедрения инноваций; разделение риска между участниками сетей.

2.Издержки планирования.При планировании фирма несет до­полнительные затраты на проведение исследований, организацию структурных подразделений и привлечение дополнительного пер­сонала. Таким образом, планирование, минимизирующее неэф­фективность использования ограниченных ресурсов, в то же вре­мя само требует отвлечения части ресурсов на реализацию про­цесса. Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо при организации процесса планирования сравнивать эффект от внедрения и поддержания системы планирования предприятия с расходами ресурсов на данный процесс.

Минимальные затраты на планирование, которые предприя­тие будет нести всегда, — затраты на трансакции — обеспечивают выживание экономической организации, а любые дополнитель­ные затраты — развитие предприятия. Трудность при определении оптимального размера затрат на планирование заключается в том, что планирование приносит предприятию все виды эффекта — экономический, социально-экономический и социальный. По­следние два не предполагают прямого измерения в стоимостном выражении.

3. Масштаб деятельности фирмы.Чем крупнее фирма, тем боль­ше у нее финансовых возможностей, ярче долгосрочные цели и больше высококвалифицированного персонала. Следовательно, только крупные предприятия могут позволить себе, исходя из имеющихся специальных ресурсов и в рамках стратегического целеполагания, осуществлять полномасштабное планирование сво­ей деятельности.

Каковы же особенности строительной отрасли России с точки зрения пределов планирования? Важным является ответ на вопрос об экономической стабильности в стране, прибыльности строи­тельного производства, источниках его финансирования и числе крупных предприятий в отрасли.

Условно процесс развития рынка в России можно разделить на два периода: спада (1990—1999 гг.) и роста (с 2000 г.). Объем валового внутреннего продукта (ВВП) в 1990—1999 гг. уменьшился на 40,5 %. Если сравнить объем валовых инвестиций в основной капитал в Российской Федерации, то в 1999 г. он составил 22,5 % уровня 1990 г. Объем строительных работ в 1990—1999 гг. упал в 3,2 раза и составил в 1999 г. 31,3% уровня 1990 г. Характерной чертой данного периода в России стало не только снижение объе­мов инвестирования, но и нарастание массы изношенного оборудования и строительных элементов зданий. По оценке специалис­тов сегодня реально востребовано примерно 55% основного ка­питала в промышленности, а остальная часть находится вне спро­са и требует замены на новой технологической основе.

При развертывании рыночных реформ возлагались большие надежды на то, что жилищное строительство и связанная с ним социальная сфера (где спад меньше, чем в производственной сфе­ре) послужит мультипликатором экономического роста. Однако этого не произошло, и в 1996—1999 гг. объем ввода жилья сокра­тился к уровню 1995 г. на 22 % при некотором росте индивидуаль­ного жилищного строительства. Причина — низкая платежеспо­собность большинства населения, дорогие кредиты и высокие цены на жилье.

Если сравнивать инвестиции в основной капитал в 1999 г. по сравнению с аналогичным периодом 1998 г., то в среднем по про­мышленности имел место рост инвестиций в основной капитал на 9,8%.

Определенное оживление и рост инвестиционной активности в 1999 г. отмечен в сфере жилищного строительства. Так, за 1999 г. введено 32 млн м² общей площади жилых домов, что на 4,3 % больше аналогичного периода 1998 г. Положительным явлением этих лет является стабильный рост ввода жилых домов, построен­ных индивидуальными застройщиками за счет собственных средств и кредитов банков. В то же время усилился процесс децентрализа­ции финансирования жилищного строительства: государственная поддержка из федерального бюджета и доля бюджетных средств на развитие экономики и социальной сферы России в 1999 г. сни­зились. Бюджетные инвестиции направлялись на различные цели, прежде всего на поддержку систем жизнеобеспечения, развитие инфраструктуры, перспективных видов производств, но в целом этих средств явно недостаточно. Часто они использовались мало­эффективно, без четких приоритетов.

В целом все же можно констатировать, что 1999 г. стал первым за истекшее 10-летие годом, когда объемы капиталовложений повысились, хотя и в относительно небольших масштабах. Так, объем подрядных работ за год составил 315 млрд р. и увеличился против предыдущего года на 5 % (в сопоставимых ценах). Вместе с тем продолжали действовать факторы, сдерживающие наращива­ние объемов работ, например низкая инвестиционная активность, неплатежеспособность заказчиков, рост цен на строительные ма­териалы. Средний уровень загрузки производственных мощностей строительных организаций оставался низким — 57 %, а доля строи­тельных машин с истекшим сроком службы достигала 47 %. Дан­ные о технологической структуре инвестиций за 1999 г. в сравне­нии с 1998 г. показывают рост доли оборудования в общем объеме капитальных вложений с 29,8 до 36,5 %.

Итоги 2000—2001 гг. подтверждают, что Правительству Россий­ской Федерации удалось добиться последовательности в решении поставленных задач социально-экономического развития, создать условия для притока долгосрочных инвестиционных ресурсов в экономику России и, в первую очередь, в промышленный сектор экономики, развитие новых отраслей.

Рост производства, очищенный от сезонной и календарной составляющих, в 2001 г. продолжался. В 2000 г. произошло карди­нальное изменение динамики промышленного производства, а в 2001 г. начался рост (на 2,1 % по сравнению с предыдущим годом). В первом полугодии 2001 г. физический объем ВВП увеличился, по предварительной оценке, на 5,4 % к соответствующему перио­ду 2000 г.

Выполненный объем работ по договорам строительного под­ряда в 2001 г. составил 1164,8 млрд р. или 114,4 % к уровню 2002 г., в декабре 2003 г. — 129,6 млрд р. или 116,6% к уровню декабря 2002г. При отмеченных благоприятных тенденциях рост производства в России все же отстает от темпов, достигнутых в 2000 г. Это объяс­няется тем, что воздействие посткризисных факторов, продол­жавшееся в течение двух лет, в основном уже исчерпано. Имеется

Таблица 1.1