Параллельно с анализом внешней и внутренней среды фирмы проводят стратегическое целеполагание.
Всю совокупность ориентиров деятельности фирмы можно разделить на три основных типа:
идеалы — ориентиры, которые не рассчитывают достичь в обозримом периоде, но допускают приближение к ним;
цели — наиболее общие ориентиры деятельности фирмы в плановом периоде, достижение которых предполагается в полном объеме или в своей большей части;
задачи — конкретные, количественно измеряемые ориентиры, описания серии рабочих функций, определяющие форму и время выполнения задания.
Разработка стратегии предполагает определение идеалов и целей. В рамках оперативного планирования фирма намечает конкретные задачи для каждого из участков деятельности.
К идеалам экономической организации можно отнести ее видение.
Видение — это руководящая философия бизнеса, обоснование существования фирмы, не сама цель, а чувство основной цели фирмы. Видение — это идеальная картина будущего, то состояние, которое может быть достигнуто при самых благоприятных условиях. Видение определяет уровень притязаний в процессе стратегического планирования. Например, видение фирмы Арр1е (производителя персональных компьютеров) — осуществлять вклад в мировое развитие интеллектуальных средств, совершенствующих человечество. Очень просто сформулировано видение компании Шхпеу: «Делать людей счастливыми». Для строительного предприятия видение можно сформулировать, например, так: «Сделаем мир комфортнее» или «С нами вы будете гордиться своей малой родиной».
Концепция видения завоевывает все большую популярность в мире бизнеса. Его возрастающее значение определяется следующими факторами.
1. Видение является хорошим средством мотивации работни
ков фирм, особенно крупных, децентрализованных, оно помога
ет сплачивать, объединять деятельность людей в едином направ
лении. В видении обычно не подчеркивается желание получить
прибыль, оно объединяет индивидуальные идеалы всех участни
ков организаций в единый эталон ценностей. С этой точки зрения
видение пересекается с внутрифирменной культурой, основным
элементом которой является система ценностей организации.
2. Видение создает чувство перспективы в деятельности орга
низации, обеспечивает преемственность следующих друг за дру
гом целей фирмы. Любая цель ограничивает рамки действий фир
мы, а у видения нет финишной черты, оно создает импульс для
постоянного прогресса [3].
Миссия — это главное устремление, наиболее глобальная цель организации, изложенная обычно в одном предложении, коротком абзаце. При этом, с одной стороны, миссия довольно конкретная, с другой — не подразумевает выполнения задачи в тече ние года или двух. Например, миссией организации не может быть «строительство двух домов в центральной части Санкт-Петербурга». Но вполне может быть «развитие первичного рынка недвижимости Санкт-Петербурга».
Миссия является гораздо более конкретным ориентиром, чем видение. У миссии есть своя финишная черта — период времени, по истечении которого она должна быть выполнена. Миссия должна быть сформулирована так, чтобы ее выполнение сочеталось с напряжением сил в организации и определенным риском деятельности. Срок выполнения миссии должен быть обозримым и достаточно невелик для того, чтобы нынешнее поколение работников могло увидеть результаты своего труда. Так же как и видение, миссия дает общее направление деятельности организации.
Миссия организации должна быть сформулирована так, чтобы подразумевать развитие. Миссия организации — не узда или шоры: «Мы будем делать только это и только так», а глобальное устремление, сформулированное таким образом, чтобы предоставить свободу выбора самых разных путей достижения глобальной цели. Миссия организации — это короткий ответ на вопрос: «Зачем организация существует?».
Функциями миссии являются:
согласование программ и координация работ;
объединение представлений участников организации о том, зачем она нужна и что должна делать, совмещение их действий в одном направлении;
создание устойчивого позитивного имиджа организации;
облегчение процесса планирования.
Перечисленное — лишь верхняя часть айсберга. Четкое понимание миссии имеет такое огромное значение, что влияет и на дальнейшее развитие организации, и на само ее выживание. Последнее можно прокомментировать, например, таким простым фактом, что все зарубежные, а теперь и крупные российские спонсоры требуют в заявках на благотворительное финансирование указания миссии организации. Спонсор должен знать, зачем вы созданы и к чему стремитесь. Иначе ему трудно будет принять решение о выделении вам денег.
Формулируя миссию вашей организации, постарайтесь ответить на шесть основных вопросов.
Какого главного результата ваша организация хочет достичь благодаря своим усилиям?
Как организация хочет добиться результата? Что она будет делать?
Кто является клиентами организации, получателями ее услуг, кому, проще говоря, она помогает? При этом не надо зацикливаться на людях, получателями ваших товаров или услуг косвенно может быть общество в целом.
На какой территории вы будете работать?
Как вы предполагаете финансировать ваши программы?
Каковы ваши ценности, во что вы верите?
Предпочтительным является сочетание короткого лозунга, определяющего основное направление действий фирмы, с хорошс проработанным текстом миссии, включающим в себя еледующш пункты.
1. Описание продуктов и/или услуг, предлагаемых организа
цией.
2. Характеристика рынка — организация определяет своих ос
новных потребителей, клиентов, пользователей.
3. Цели организации, выраженные в терминах выживания, ро
ста, доходности.
4. Характеристика технологии: дается характеристика оборудо
вания, технологических процессов, инноваций в области техно
логии.
5. Философия деятельности: здесь должны быть выражены ба
зовые взгляды и ценности организации, служащие основой дл$
создания системы мотивации.
6. Внутренняя концепция, в рамках которой организация изла
гает собственное мнение о себе, указывая источники силы, ос
новные слабости, степень конкурентоспособности, фактор вы
живания.
7. Внешний образ компании, ее имидж, подчеркивающий эко
номическую и социальную ответственность компании перед парт
нерами, потребителями, обществом в целом. Здесь фирма опреде
ляет впечатление, которое хочет произвести на внешний мир.
Содержательные пункты обычно отражаются в положении с миссии, их последовательность и сочетание могут быть различными в зависимости от решения конкретной фирмы.
Цель управления является ведущим элементом в деятельности руководителя. Целенаправленность предполагает осознанное движение к четкой и ясной цели, несмотря на все препятствия v. даже вопреки им.
Если миссия — это глобальное устремление, стратегия — то! генеральный путь, который выбирают для выполнения своей миссии, то цель — это конкретное дело, которое является этапом выполнения миссии или же, в некоторых случаях, результатом.
Под целью в общественной практике, в том числе в планировании, обычно понимают некоторый идеальный, заранее заданный результат, которого следует достичь. Цель является субъективной конструкцией, умозрительным построением, зависящим от общего уровня знаний и субъективных качеств «конструктора» В производственной деятельности эта идеальная конструкция обычно характеризуется достаточно однозначно (например, уровнем разработки или объемом изготовления технической продукции),
Однако чаще всего в управлении социально-экономическими процессами и системами цель не имеет четкой формальной определенности, не поддается исчерпывающему описанию в виде цифр, терминов, схем, зависимостей, связей и т.д.
Всякая цель обладает двойственностью содержания. С одной стороны, цель определяют из действия законов и закономерностей объективного мира, т.е. она объективна, а с другой — цель человека есть его идеальная, мысленная конструкция, субъективное построение, т. е. она субъективна. Именно в этом смысле говорят о двойственности содержания и характера цели управления. Поставленная цель не может и не должна противоречить объективным законам развития природы, общества и мышления, работающим в определенных условиях. Невозможно создавать механизмы и машины, работающие вопреки законам прочности, устойчивости, надежности, статики, динамики и др. Нельзя представить себе цель, состоящую в разрешении застарелых, многолетних социально-экономических проблем общества за сроки, составляющие 100, 200 или даже 1000 дней.
Сложность определения и постановки самих целей обусловлена глубокими объективными причинами, связанными с недостаточностью познания социально-экономических законов, их взаимодействия с законами развития объективного мира, общества и отдельной личности. Поэтому степень познания этих законов и уважительного отношения к ним выступает как первооснова четкой постановки целей, а отсюда и эффективного управления. Чем более сознательно люди делают что-либо, тем меньше влияние на их деятельность непредвиденных последствий, неконтролируемых сил и тем точнее соответствует результат установленной заранее цели.
Понятие цели имеет системообразующий и организующий характер для любой социально-экономической системы. Четкая цель определяет структуру системы, системный характер ее построения и функционирования, а также все проблемы сбора, обработки, систематизации и направлений использования информации. В этом случае опасны как сужение поля информационных поисков (это может сократить число полезных вариантов, альтернатив управленческих решений), так и неоправданное расширение поиска (информационный шум и избыточность информации ограничивают эффективность решений).
К цели предъявляются следующие требования:
всесторонняя научная и практическая обоснованность цели как отражение совокупности требований множества законов объективного мира;
однозначная формулировка, или «оконтуренность», цели, в понятиях и терминах реально достижимого состояния;
четкое определение необходимых и достаточных условий реализации целей (ресурсы, сроки, исполнители).
К целям управления применимы все положения теории больших систем, в частности свойства синергичности, эмерджент-ности, неаддитивности, мультипликативности и т.д. Общая цель, стоящая перед социально-экономической (производственной) системой или отдельной личностью, может быть подвергнута декомпозиции на составляющие ее подцели различного уровня, вплоть до элементарных. При этом образуется дерево целей, которое составляет важную основу современных подходов и способов управления.
Последовательность формулирования и постановки цели исходит из следующих основных предпосылок:
двойственный характер содержания цели управления (объективный и субъективный);
подчинение содержания цели управления действию объективных законов развития;
определение цели как желаемого состояния системы на конкретном этапе ее развития;
учет действия объективных и субъективных, а также детерминированных и вероятностных факторов развития системы;
повышение достоверности и эффективности оценок внешних и внутренних условий развития системы, а также внешней среды;
обоснование системного характера цели и ее ресурсного обеспечения, допускающего декомпозицию дерева целей, ресурсов, сроков, исполнителей.
Задача — это некоторая совокупность вопросов, подлежащих решению, а также условий, необходимых для этого решения. Конкретная производственная ситуация обычно порождает разнообразные задачи, требующие решения. Если различные ситуации создают в той или иной мере совпадающие задачи, это значительно облегчает выявление источников их возникновения и путей решения.
Задачи, как и цели, подчиняются принципам построения и функционирования больших систем: они могут быть подвергнуты декомпозиции, для них характерны свойства синергичности, неаддитивности, эмерджентности и т.д. Дерево задач, характеризующее задачу как большую систему, стоящую перед социально-экономической системой, также является важным элементом программно-целевого управления.
Категорию задачи следует отличать от категории проблемы, проблемной ситуации. Проблема может рассматриваться как противоречие между ситуацией и целью и как основное звено изменения ситуации для достижения цели. Категория проблемы в целом значительно шире, чем категория задачи. Задача более тесно связана с самой деятельностью руководителей, потребностями и интересами организации, а проблема — с соответствием ситуации и цели. Одна и та же проблема может породить обилие задач.
Например, проблема выхода из кризисного состояния экономики порождает задачи перед каждым субъектом хозяйствования: как производителем, так и потребителем. Решение задач связано с необходимостью выполнения сложных процедур, при реализации которых в движение приводятся материальные, трудовые и финансовые ресурсы. Эта последовательность реализуется в процессе принятия и исполнения управленческих решений.
Задачи могут быть классифицированы на задачи функционирования и развития. Если решение первых призвано обеспечить циклический характер деятельности производственных систем, выполнение плановых заданий, функционирование деятельности служб предприятия, то вторые связаны с включением в воспроизводственные процессы новых элементов и факторов производства, научно-технических и социальных, что обусловливает постоянное обновление и качественное совершенствование всей системы управления.
Достижение поставленной цели требует предварительного решения комплекса определенных задач. Поскольку задача представляет собой единство вопросов и условий их разрешения, образуется логическая цепь «цель — задачи — результат», в которой задачи могут быть представлены для простоты как последовательность вопросов и условий (рис. 3.2).
Достигнутый результат соизмеряется с ранее поставленной целью и служит основанием для постановки новой, уточненной цели, решения задач и получения нового результата и т. д. Этот процесс продолжается непрерывно: индивидуально, пока существует отдельный человек, общественно, пока существует общество.
Рис. 3.2. Последовательность целей и задач |
Весьма важно, чтобы этот процесс сопровождался самообучением: цели формулировались и ставились более четко, определенно, конкретно; задачи выявлялись в полном объеме; условия для их решения создавались наиболее благоприятные. Во многих случаях полезно осуществить декомпозицию целей, задач и результатов. Принято считать общую цель достигнутой, если достигнуты основные частичные цели, решены основные задачи, а результат отклоняется от цели в допустимых пределах