2011 год был вторым годом действия наднационального порядка принятия решений в области таможенно-тарифного регулирования, в рамках которого полномочия по изменению ставок ввозных таможенных пошлин, а также по применению других таможенно-тарифных инструментов были переданы Комиссии Таможенного союза (далее – КТС).
Комиссией Таможенного союза в истекшем году было принято 51 решение по регулированию импорта против 32 решений в 2010 году.
Все принятые в 2011 году меры регулирования были направлены на повышение конкурентоспособности отечественных производителей, защиту внутреннего рынка, преодоление товарного дефицита и наполнение рынка. Меры таможенно-тарифного регулирования содействовали притоку инвестиций в развитие отраслей, стимулировали перенос на территорию России мощностей по производству приоритетной продукции (медикаменты, медицинская и компьютерная техника, телекоммуникационное, энергетическое, энергосберегающее и горно-шахтное оборудование).
Исходя из принципа эскалации таможенного тарифа принимались решения о снижении ввозных пошлин на комплектующие при установлении конкурентоспособного уровня ввозных таможенных пошлин на готовую продукцию.
Для стимулирования ввоза необходимых товаров страны Таможенного союза в 2011 году также широко использовали таможенные процедуры, позволяющие осуществлять беспошлинный ввоз.
В этих целях были приняты решения КТС по полному освобождению от таможенных пошлин, налогов при временном ввозе пассажирских самолетов с количеством 111-160 и 219-300 посадочных мест, пассажирских самолетов с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек, судов, используемых в качестве накопителей при экспорте нефтепродуктов, круизного судна, ввозимого с целью использования в качестве гостиницы для гостей и участников саммита АТЭС 2012 года.
В области тарифного регулирования экспорта нужно отметить ряд существенных новаций, принятых в 2011 году.
Введена новая система обложения при вывозе нелегированного никеля и меди. Экспортные пошлины на указанные металлы рассчитываются по утвержденным Правительством формулам по итогам ежеквартального мониторинга мировых цен.
В целях обеспечения стабилизации уровня добычи нефти в Российской Федерации и снижения налоговой нагрузки на экспорт сырой нефти были значительно повышены экспортные пошлины в отношении бензина (90% от ставки пошлины на нефть сырую) и увеличено налогообложение экспорта нефтепродуктов с низкой степенью переработки (режим 60-66).
В 2011 году действовал особый льготный тарифный режим для ряда месторождений со сложными условиями разработки в Восточной Сибири, акватории Каспийского моря.
Данные меры были направлены на создание стимулирующих условий для повышения коэффициента извлечения нефти на действующих месторождениях, а также модернизации перерабатывающих мощностей в целях увеличения производства бензина, керосина, дизельного топлива вместо мазута.
В 2011 году было принято 12 постановлений Правительства Российской Федерации, касающихся изменения ставок вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также утверждены уровни ставок пошлин на светлые и темные нефтепродукты на период до 2015 года и далее.