Понятие таможенная служба содержит два взаимосвязанных и в то же время, вполне самостоятельных значения, которые принято рассматривать в широком и узком смысле (рисунок 7.3).
Особенность таможенной службы заключается в том, что она:
· является федеральной государственной службой, финансируемой из федерального бюджета;
· совмещает государственную гражданскую и государственную правоохранительную службы;
· должностные лица таможенных органов наделены исполнительно- распорядительными функциями в области таможенного дела.
Рис. 7.3 Значение понятия таможенной службы
Таможенная служба как особый вид государственной службы основывается на соответствующих организационно- правовых принципах (таблица 7.1).
Таблица 7.1
Основные принципы организации таможенной службы
Принцип | Содержание, значение |
Верховенство Конституции РФ и Федеральных законов над иными нормативно- правовыми актами | Соответствие (непротиворечивость) нормативно- правовых актов и должностных инструкций, регламентирующих таможенную деятельность, Конституции РФ и Федеральным законам при исполнении таможенными служащими должностных обязанностей, обеспечении их прав и законных интересов |
Приоритет прав и свобод человека и гражданина | Вся деятельность сотрудников и служащих таможенных органов должна основываться на признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина |
Равный доступ граждан к государственной таможенной службе | На службу в таможенные органы принимаются совершеннолетние граждане Российской Федерации независимо от пола, вероисповедания, национальной, партийной принадлежности |
Окончание табл. 7.1
Единство системы государственной власти и разграничения предметов ведения между РФ и ее субъектами; разделение власти на законодательную исполнительную и судебную | Единство и целостность таможенной системы как федерального органа исполнительной ветви государственной власти; невмешательство органов власти субъектов Федерации в служебную деятельность таможенных органов |
Единство требований, предъявляемых к таможенной службе | Основано на ступенчатом, иерархическом построении организационной структуры таможенной системы |
Обязательность исполнения решений вышестоящих таможенных органов и руководителей для таможенных служащих | Ответственность таможенных служащих за выполнение решений, неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей |
Правовая защищенность сотрудников (госслужащих) таможенных органов | Защита сотрудников (служащих) таможенных органов от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность государственных органов, должностных, физических или юридических лиц |
Гласность и открытость таможенной деятельности | Обеспечение свободного бесплатного доступа к информации о действующих правовых актах в области таможенного дела; консультирование заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов |
Внепартийность и внеконфессиональность таможенной службы | Запрет на создание в таможенных органах партийных или религиозных организаций и их влияние на таможенную деятельность |
Стабильность кадров | Основывается на организационно-правовых и социально- экономических гарантиях и возможностях карьерного роста |