С образованием России как независимого государства новой де- мократической властью разрабатывается и претворяется в жизнь ради- ка ль ная зконом и ч еская реф орма . Ее осн ову со ст а вл яет идея крупномасштабной денационализации государственной собственнос- ти, означающая передачу принадлежащих государству объектов в соб- ственность граждан и негосударственных организаций.
Важнейшей частью экономических преобразований стала земель-
ная реформа, воплотившая идею приватизации земель, отказа от ис- ключительной государственной собственности и перехода к множеству форм собственности. В первую очередь земельная реформа коснулась аграрного сектора и сельскохозяйственных земель.
Правовую основу земельной реформы составил блок законов и подзаконных актов, призванных придать законный характер предпри- нимаемым реформам. Принятые в начале 90-х гг. законы «О земель- ной реформе», «О собственности в РСФСР», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Земельный кодекс РСФСР образовали пер- воначальный правовой фундамент земельной реформы. Важную роль
для формирования приватизации земель сыграли указы Президента РФ
«О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (1991), «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (1993), «О реализации конституцион- ных прав граждан на землю» (1996).
Мероприятия на краткосрочную перспективу по дальнейшему ре- формированию земельных отношений определены в Федеральной це- левой программе «Развитие земельной реформе в РФ на 1999-2002 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 июня
1999 г. № 694. В соответствии с Постановлением Россия прошла лишь первый этап земельных преобразований, связанный с принципиальны- ми, глубинными изменениями в формах собственности на землю. Це- лью следующего этапа провозглашено повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения инвестици- онного и производительного потенциала земли, превращение ее в мощ- ный ссамостоятельный фактор экономического роста.