Политика - сложное структурное образование, отражающее различные процессы и явления общественной жизни. Она включает в себя множество взаимосвязанных между собой элементов объективного и субъективного
порядка. В зависимости от того, какой из этих элементов будет положен в основу структурного анализа политики, можно получить различные типологии ее структуры. Рассмотрим некоторые из них.
В соответствии с первой типологией в структуре политики выделяются:политическое сознание, политические институты и политические отношения. Политическое сознание отражает явления, процессы, законы и тенденции развития политической действительности. Оно определяет научность и эффективность политики. По сути, политическая деятельность государства, его организаций и учреждений, политических партий и других субъектов политики представляет собой процесс непрерывного воплощения в жизнь политических идей и теорий, программ и планов, политических норм и установок.
Политические институты -это совокупность организаций и учреж-дений, упорядочивающих политические и другие отношения общества с помощью материальных и идеальных средств. К ним относятся государство, его органы и учреждения, политические партии, общественные организации и движения, различные неформальные объединения - группы давления и группы поддержки. Политические институты обеспечивают осуществление политических программ и решений, выполняют управленческие и интегративные функции в обществе.
Политические отношения выражают устойчивые связи между гражданами и властью, между большими и малыми социальными группами, между государством и гражданским обществом. В центре этих отношений - интересы и потребности субъектов политики. Политические отношения возникают между людьми по поводу их участия в решении важнейших государственных и общественных задач. Содержание политических отношений между людьми определяется господствующим в обществе типом политического режима. Тоталитарные и авторитарные режимы порождают между людьми отношения подозрительности и конфронтации; демократические - отношения сотрудничества, терпимости, компромисса и поиска согласия.
В основе построения второй типологии структуры политики находятся важнейшие сферы общественной жизни. Исходя из этого, в структуре политики выделяются экономическая, социальная и культурная политика. В свою очередь, каждая из них имеет сложное строение. Так, экономическая политика подразделяется на промышленную, сельскохозяйственную, финансовую политику, политику в области транспорта, связи и т.д. Социальную политику можно дифференцировать на политику в области здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания. Культурная политика включает в себя политику в области образования, науки, искусства и т.д.
Третья типология структуры политики в зависимости от масштаба, направленности и содержания решаемых задач подразделяется на внутреннюю, внешнюю и международную политику. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства по регулированию экономических, социальных, политических и иных отношений между людьми внутри данного общества.
Внешняя политика есть продолжение внутренней политики государства. Внешняя и внутренняя политика в конечном итоге подчинена обеспечению важнейшей задачи - сохранению и упрочению существующей системы общественных отношений. Вместе с тем внешняя политика имеет свою специфику. Она, во-первых, нацелена на обеспечение безопасности государства; во-вторых, призвана создавать благоприятные международные условия для достижения основных целей и задач внутренней политики.
Международная политика - это совокупность политических отношений и действий мирового сообщества, направленных на разрешение стоящих перед ним задач.
Функции политики. Политика выполняет множество функций в обществе. Важнейшие из них - управления, прогностическая, интеграционная, мобилизационно-организаторская, идеологическая, воспитательная и инновационная. Функция управления заключается в разработке основных направлений экономического, социального, политического и духовного развития общества. Эта функция политики находит свое выражение также в осуществлении на практике программ политического руководства, в контроле за управленческой деятельностью всех структур государственной власти.
Прогностическая функция политики состоит в определении перспектив общественного развития, в создании различных моделей будущего состояния экономики, политической системы, культуры общества. Эта функция включает прогнозирование как положительных, так и отрицательных социальных последствий тех или иных политических действий правящей элиты. Прогнозирование должно предполагать и ответственность политиков за пагубные для людей и общества результаты их некомпетентного политического руководства. Политическое прогнозирование строится на основе научного анализа явлений и процессов политической действительности, а также учета и разумного использования богатого политического опыта мирового сообщества.
Интеграционная функция политики сводится к объединению различных групп общества на основе возвышенных идей, интересов и ценностей. Политика призвана обеспечить целостность политической системы, стабильное и динамичное развитие общества даже при смене правящих режимов.
Мобилизационно-организаторская функция выражается в мобилизации материальных, духовных и трудовых ресурсов для эффективного решения экономических, социальных и других задач, которые стоят перед обществом.
Идеологическая функция политики проявляется в разработке определенного общественного идеала. Этот идеал должен содержать ответы на вопросы: какое общество мы имеем и к какому стремимся. Общественный идеал включает также систему политических ценностей, ориентирующих людей на созидательную социальную деятельность и их духовное обогащение.
Воспитательная функция политики нацелена на активное включение человека в политическую жизнь, наего социализацию. Участие в политике способствует интеллектуальному и духовному развитию индивида, его утверждению в жизни как самостоятельно мыслящей и творческой личности. Политика, таким образом, выполняет человекотворческую функцию.
Инновационная функция политики нацелена натворческое осмысление политической действительности, способов и методов ееизменения. А это означает, что политика, опираясь на лучшие достижения прошлого, должна создавать вместе с тем новые формы социальной организации жизни, формировать предпосылки для более возвышенного, прогрессивного развития как отдельного человека, так и общества в целом.
Таковы важнейшие функции политики. При этом надо иметь в виду, что политика может обладать не только явными, отчетливо выраженными функциями, но также и функциями латентными. В том или ином конкретном обществе определенные функции политики могут носить неразвитый или вовсе искаженный характер. Например, неумение предвидеть результаты государственного вмешательства в те или иные сферы жизнедеятельности общества может превратить политику лишь в форму постоянно запаздывающей реакции на происходящие события. По способам и методам осуществления политических функций правящими элитами можно судить о степени цивилизованности и демократичности всех государств мира.