Монархия - это такая форма правления , при которой верховная власть единолична и переходит , как правило , по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются :
* существование единоличного главы государства , пользующегося своей властью пожизненно ( царь , король , император , шах ) ;
* наследственный порядок преемственности верховной власти ;
* представительство государства монарха по своему усмотрению ;
* юридическая безответственность монарха .
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического управления .
В свою очередь монархия делится на :
* абсолютную
* ограниченную (парламентскую)
* дуалистическую
* теократическую
* парламентскую
Абсолютная монархия - такая форма правления , при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу .
Основным признаком абсолютной монархии является отсутствие каких-либо государственных органов , ограничивающих компетенцию монарха . Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений и начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий . К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относятся ликвидация или полный упадок сословно- представительных учреждений , юридически неограниченная власть монарха , наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии , полиции и развитого бюрократического аппарата .
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления , при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом . Обычно это ограничение определяется конституцией , утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию .
Как форма правления , конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества . Формально она не утратила своего значения в ряде стран Европы и Азии и до настоящего времени ( Англия , Дания , Испания , Норвегия , Швеция и др.).
Конституционная монархия характеризуется следующими основными признаками :
* правительство формируется из представителей определенной партии ( или партий ), получивших большинство голосов на выборах в парламент ;
* лидер партии , обладающий наибольшим числом депутатских мест , становится главой государства ;
* в законодательной , исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует , она является символической;
* законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом ;
* правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом , а перед парламентом .
Примерами такой монархии можно считать - Великобританию, Бельгию , Данию и др.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер . Юридически и фактически власть разделена между правительством , формируемым монархом , и парламентом. Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов , а парламент представляет буржуазию и другие слои населения. Подобная форма правления существовала в кайзеровской Германии (1871 - 1918 гг. ) , сейчас в Марокко .
В некоторых государствах монарх возглавляет не только светское, но и религиозное управление страной. Такие монархи носят название теократические ( Саудовская Аравия ).
Такова краткая характеристика основных разновидностей монархической формы государственного правления .
Республика
Республика - это такая форма правления , при которой верховная власть осуществляется выборными органами , избираемыми населением на определенный срок .
Общими признаками республиканской формы правления являются :
* существование единоличного и коллегиального главы государства ;
* выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти ;
* осуществление государственной власти не по своему велению , а по поручению народа
* юридическая ответственность главы государства в случаях , предусмотренных законом ;
* обязательность решений верховной государственной власти.
Республиканская форма правления в окончательном виде сформировалась в Афинском государстве . По мере развития общественной жизни она видоизменялась , приобретала новые черты, все больше наполнялась демократическим содержанием .
Насчитывается несколько основных разновидностей республиканского правления . В свою очередь они делятся по форме государственного устройства на :
* парламентарные
* президентские
Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления , при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту .
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов , принадлежащих к тем партиям , которые располагают большинством голосов в парламенте . Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности . Оно остается до тех пор у власти , пока в парламенте они обладают большинством . В случае утраты доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку , либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями : обнародует законы , издает декреты , назначает главу правительства , является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.
Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то , что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством , когда оно пользуется доверием парламента.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.
Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности , создает справедливые условия человеческого общежития , основанные на началах правовой законности . К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию ( по конституции 1947 г. ), Австрию , Швейцарию , Исландию , Индию и др.
Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления , которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства .
Наиболее характерные черты президентской республики :
* внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства ;
* ответственность правительства перед президентом , а не перед парламентом ;
* более широкие , чем в парламентарной республике , полномочия главы государства .
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки .
Характерным для всех президентских республик , несмотря на их разнообразие , является то , что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров ( Франция , Индия ) . Президент наделяется и другими важными полномочиями : как , правило , он имеет право роспуска парламента , является верховным главнокомандующим , объявляет чрезвычайное положение , утверждает законы путем их подписания , нередко представительствует в правительстве , назначает членов Верховного суда .
Государственно-территориального устройства .
Форма государственного устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными местными органами государственного управления , власти .
По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основных группы :
- унитарное ;
- федеративное ;
- конфедеративное .
.Унитарное государство
Унитарное государство - это единое цельное государственное образование , состоящее из административно-территориальных единиц , которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственной независимости не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
* унитарное устройство предполагает единые , общие для всей страны высшие исполнительные , представительные и судебные органы , которые осуществляют верховное руководство соответствующими органами ;
* на территории унитарного государства действует одна конституция, единая система законодательства , одно гражданство ;
* составные части унитарного государства ( области , департаменты , округа , провинции , графства ) государственным суверенитетом не обладают ;
* унитарное государство , на территории которого проживают небольшие по численности национальности , широко допускает национальную и законодательную автономию ;
* все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы , которые официально представляют страну на международной арене ;
* имеет единые вооруженные силы , руководство которыми осуществляются центральными органами государственной власти .
К унитарным государствам относятся такие государства , как Франция , Турция , Япония , Финляндия .
Федерация
Федерация - представляет собой добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство .
Общие черты , которые характерны для большинства федеративных государств:
1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов , кантов , земель , республик и т.д.
2. В союзном государстве верховная исполнительная , законодательная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам .
3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции , имеют свои высшие исполнительные , законодательные и судебные органы .
4. В большинстве федерации существуют союзное гражданство и гражданство федеральных единиц .
5. При федеральном государственном устройстве в парламенте имеется палата , представляющая интересы членов федерации.
6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы . Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США , Бразилия , Индия , ФРГ и др. ).
Федерации строятся по территориальному и национальному признаку , который в значительной мере определяет характер , содержание , структуру государственного устройства .
Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации . Национальные федерации характеризуются более сложным государственным устройством . Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов . Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации . Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований .
. Конфедерация
Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств , созданный для обеспечения общих интересов.
При конфедеративном устройстве государства - члены конфедерации сохраняют свои суверенные права , как во внутренних , так и во внешних делах .
Конфедерация характеризуется следующими чертами :
* конфедерация не имеет своих общих законодательных , исполнительных и судебных органов , в отличии от федерации ;
* конфедеративное устройство не имеет единой армии , единой системы налогов , единого государственного бюджета ;
* сохраняет гражданство тех государств , которые находятся во временном союзе ;
* государства могут договориться о единой денежной системе , о единых таможенных правилах , о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.
Как правило конфедеративные государства не долговечны , либо они распадаются , либо превращаются в федерацию : Германский союз ( 1815 - 1867 ) , Швейцарский союз ( 1815 - 1848 ) и США , когда в 1781 году была законодательно утверждена конфедерация .