Избирательная процедура — мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии». Она составляет практически-организационную часть избирательной системы. При этом следует отличать такие нередко отождествляемые понятия, как «избирательная процедура» и «избирательная кампания». Избирательная кампания — это действия непосредственных участников выборов, соперничающих на выборах сторон (партий, различных общественных организаций, самих кандидатов). Кроме того, избирательная процедура как совокупность организационных правил может сохраняться в относительно неизменном виде довольно длительное время, в течение которого произойдет не одна избирательная кампания. Избирательная процедура регулирует и регламентирует избирательную кампанию.
Подготовка к выборам в каждой стране характеризуется накалом политических страстей, жесткой конкурентной борьбой политических сил за голоса избирателей. Подготовка к выборам и их проведение включает ряд обязательных процедур: назначение выборов, регистрацию избирателей, организацию избирательных округов, выдвижение кандидатов, агитацию и пропаганду в пользу кандидатов на государственные должности, проведение голосования и определение его результатов, распределение депутатских мандатов. Совокупность этих процедур характеризуется понятием «избирательный процесс*.
Для проведения выборов образуются органами государственной власти избирательные округа и избирательные комиссии. После регистрации кандидатов проводятся агитационные и пропагандистские акции. Их организуют специально создаваемые кандидатами или общественными объединениями штабы (команды профессионалов). Их главная задача — создать привлекательный образ (имидж) кандидата. В ходе выборов действует институт наблюдателей. Он состоит из представителей
кандидатов на государственные должности, общественных объединений, неправительственных международных организаций. Институт наблюдает за ходом голосования, подсчетом голосов и этим самым препятствует возможной фальсификации результатов выборов. Принципы демократической организации выборов: • свобода выборов; • альтернативность (наличие альтернативных кандидатов); • состязательность; • равенство возможностей кандидатов (их материальных и информационных ресурсов).
Избирательная система Республики БеларусьВыборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, регулируются Конституцией и Избирательным кодексом Республики Беларусь. Согласно законодательству государства, выборы являются всеобщими: право избирать имеют граждане, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия граждане, в отношении которых избрана мера пресечения — содержание под стражей. Избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать.
Конституция Республики Беларусь гарантирует избирателям и кандидатам на государственные должности свободу мнений, убеждений и их беспрепятственное выражение, свободу информации. Подготовка и проведение выборов должны проводиться открыто и гласно. Избирательные комиссии обязаны информировать граждан о своей работе, принимаемых решениях. Граждане вправе присутствовать на заседаниях избирательных комиссий. В день голосования на избирательных участках могут находиться депутаты парламента, представители политических партий, трудовых коллективов, доверенные лица кандидатов, наблюдатели из других стран. Каждый избиратель имеет один голос, включается только в один список для голосования, голосует лично. Контроль волеизъявления избирателей в ходе голосования запрещается, но это не исключает права избирателя высказаться о том, как он проголосовал. Избирательный кодекс предоставляет право выдвижения кандидатов политическим партиям, трудовым коллективам и гражданам путем сбора подписей избирателей.