В Конституции Республики Беларусь есть гарантии непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства (статья 37). Установлено право граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений (статья 34). Закреплено право граждан избирать и быть избранными (статья 38).
Во всех современных конституциях государств подобный «набор» прав и свобод соответствует международным пактам о правах человека. В национальных законодательствах создаются механизмы участия граждан в осуществлении функций власти, в управлении государственными и общественными делами, в местном самоуправлении. Гарантии такого участия закреплены:
– в статутных законах о государственных органах, партиях, общественных объединениях, местном самоуправлении;
– в тематических законах, регулирующих отдельные сферы жизни – образование, культуру, охрану природы и т.п.;
– в специальных актах о гарантиях прав граждан (например, избирательных прав) и их правовой защите (путем обжалования в суд, рассмотрения в учреждениях и т.п.).
Публичное право формирует и закрепляет основные правовые отношения между гражданином, обществом и публичными учреждениями. Особое значение в этом плане имеет институт свободных выборов, который включает в себя элементы: а) закрепление избирательных прав граждан и обеспечение их гарантий; б) установление принципов формирования выборных органов; в) регулирование порядка проведения выборов; г) каналы участия в подготовке и проведении выборов гос. органов, партий, общественных организаций, средств массовой информации.
политические свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Для этого трудящимся и их организациям предоставляются общественные здания, улицы и площади, возможности использования печати, телевидения и радио.
Обеспечению единства интересов общества, государства и личности служит положение о том, что осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей. Гражданин обязан соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу.
Важное значение имеет система стимулирования и поощрения граждан за их участие в выполнении публичных функций. Это могут быть меры морального и материального поощрения наиболее отличившихся в труде и общественной деятельности, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, формы общественного признания.
Политическое поведение включает наиболее значительные действия. Граждане, осуществляя свои политические права, объединяются в общественные организации. Создаются самодеятельные организации.
Граждане участвуют в деятельности государственных и общественных организаций, в том числе самодеятельных, в выполнении их поручений.
Полезно широкое использование гражданами права вносить в гос. органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности.
Граждане могут участвовать в обсуждении проектов законов, решений местных органов. Такие общественные обсуждения должны проводиться чаще.
Политическая деятельность гражданина предполагает его политический подход к решению вопросов в сфере экономики, науки, культуры, охраны природы, обслуживания населения.
В общественной практике, однако, нередко граждане выполняют преимущественно одни действия, отдавая им явное предпочтение, частично осуществляют другие или вовсе игнорируют всякие общественные дела. Другая трудность заключается в неравномерном вовлечении разных слоев населения в политическую деятельность.
Для деятельности гражданина в публично-правовой сфере характерно осуществление прав и свобод путем самореализации через публичные институты. В отличие от норм частного права, предоставляющих гражданину возможность самому реализовать свое право в допускаемых легальных формах, здесь всегда возникают двусторонние отношения.