Государственное управление — это:
- управление делами государства;
-основанная на законодательстве и осуществляемая во исполнение законодательства полновластная, непрерывная, постоянная, повседневная деятельность органов государства и гос. служащих;
-один из видов гос. деятельности (наряду с законодательной и судебной, но гос.управление непрерывно).
Гос. управление — это исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая с использованием метода власти и подчинения. Ему присущи следующие характерные черты.
1. Управление имеет место всегда там, где осуществляется совместная деятельность людей.
2. Управление обеспечивает сознательную, целенаправленную совместную деятельность людей.
3. Управление достигает своих целей путем организации, т. е. объединения, согласования и координирования поведения и действий людей.
4. Управление тем самым выполняет общие для совместной деятельности людей функции, обеспечивая согласованность между индивид. действиями.
5. Управление осуществляется на началах подчинения участников совместной деятельности единой воле, чем достигается единообразие и соответствие поставленным задачам (целям) этой деятельности,
Требования к управлению:
1. Взаимосвязь всех звеньев.
2. Системный подход — способность управляющего мыслить, выстраивать логическую цепочку.
3. Учет негативных последствий. Чем выше уровень управления, тем более дальние последствия учитываются.
4. Грамотность, компетентность (профессиональная, специальная грамотность, наличие познаний в специальной области).
5. Натуральность — управление должно быть комфортным как для управляющего, так и для управляемого (этика управления, грамотность).
6. Синтетичность — руководитель должен обладать познаниями в той области, в которой функционирует данная организация.
7. Качество определяется соблюдением указанного.
Принципы — это основополагающие идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства. Существуют три группы принципов государственного управления:
1. Политико-организационные (партийное руководство, принцип участия в управлении государством, равноправие национальностей, принцип законности).
2. Организационно-технические (отраслевой, функциональный, территориально-производств.).
3. Определяющие деятельность гос. аппарата (экономич., технич., организац-правовые, политич.).
Видами гос. управления являются:
- внутреннее гос. управление, осуществляемое исполнительными органами в целях организации системы этих органов и обеспечения правовых режимов их работы;
- внешнее гос. управление осуществляется органами исполнительной власти для реализации «внешних» полномочий, адресованных субъектам права, не входящим в структуру гос. администрации;
- внутриорганизационное гос.управление — осуществление исполнительно-распорядительных функций органами законодательной власти, судами, прокуратурой и иными гос.органами, не относящимися к исполнительным органам гос. власти.
Функции.
1. Информационное обеспечение деятельности гос. органов, (сбор, обработка, анализ информации).
2. Прогнозирование и моделирование развития системы гос. управления.
3. Планирование — это определение направлений, развития процессов в системе гос.управления.
4. Организация — это формирование системы гос. управления на основе установленных принципов и подходов, структуры органов государства.
5. Распорядительство, т. е. оперативное регулирование управленческих отношений, возникающих по поводу осуществления полномочий гос. органов.
6. Руководство — это установление правил и нормативов деятельности и отдельных действий государственных органов, управляемых объектов;
7. Координация — это согласование деятельности различных гос. органов для достижения целей и задач гос.управления.
8. Контроль — это установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы гос. управления требуемому стандарту.
9. Регулирование — использование методов и способов управления в процессе организации системы гос. управления.