В широком смысле государство – это страна (до 17 столетия). В узком смысле государство – это политич. институт, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории и призвана обеспечить безопасность, права граждан, управления страной. Признаки государства:публичность власти, кот выражается в наличии слоя полит управленцев, территория с границей, суверенитет (власть на данной территории), монополия на использование принуждения, обязательства членства (каждый родившийся - гражданин), претензия на представительство всего народа.
Причины возникновения:развитие общественного разделения труда и выделение слоя управленцев, возникновение частной собственности, эксплуатации, завоевание одних народов другими, демографические факторы, психологические факторы, антропологические факторы.
Устройство современного государства.
С 1-ой половины 14 ст. парламент стал двухпалатным. Нац. собрание – высший законодательный орган РБ. В большинстве стран – двухпалатные парламенты. Способы формирования верхних палат: всенародное избрание (Франция, Канада), по принципу наследования (Великобритания), путем назначения, смешанные формы всех предыдущих.
Задачи парламента: принятие законов, утверждение бюджета, отчет о его выполнении, участие в формировании правительства и др. органов власти, внешнеполитические полномочия. Высший орган исполнительной власти – правительство. К числу важнейших полномочий правительства относится:разработка программ эконом, соц.развития, подготовка госбюджета и его исполнение, ведение междунар. переговоров, заключение договоров.
Большинство современных правительств формируются на партийной основе.
Функции президента: Глава государства формирует правительство, с согласия парламента назначать судебный корпус, издает декреты, имеет право распускать парламент.
Формы правления: Монархия – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха, (Абсолютная, Конституционная – ограничена Конституцией, Парламентская).
Республика– это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом (США).
В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Парламент может выразить вотум недоверия правительству, что влечет за собой отставку правительства либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Глава правительства (премьер-министр, канцлер) реально является первым лицом в политической иерархии.
Полупрезидентская республика. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства.
Унитарное государство – это единое, простое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. Унитарное государство имеет единую Конституцию, единую правовую систему, единую систему высших органов власти и управления, единое гражданство.
Федерация – это сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определенной политической самостоятельностью (штатов, кантонов, республик). При верховенстве общегосударственной (федеральной) власти государственные образования – члены федерации – имеют собственные конституции, законодательство, гражданство, высшие органы власти.
Конфедерация – союз юридически и политически самостоятельных государственных образований для осуществления конкретных совместных целей.
10. Правовое социальное государство.
Теория правового государства в ее целостном виде разработана Дж.Локком, Ш.Монтескье, Т. Джефферсоном, И.Кантом и другими представителями либерализма.
Правовое государство – это такой тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существует непротиворечивая правовая система и эффект судебная власть, а так же развит социальный контроль политики и власти.
В правовом государстве функционирует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система с эффективным контролем политики и власти. Осуществление внутренней и внешней политики государства, деятельность его органов, должностных лиц связаны правовыми нормами и подчинены им. Концепция правового государства обосновывает правовое равенство всех граждан, приоритет прав человека над законами государства, невмешательство государства в дела гражданского общества.
Признаки:
Суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация государственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер.
Всеобщность права, связанность правом самого государства и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его само же нарушать. Все органы государства и должностные лица действуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами.
Взаимная ответственность государства и личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами.
Разделение властей. В соответствии с принципом разделения властей власть не должна быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена, чтобы избежать деспотизма, между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Принцип разделения властей требует самостоятельности, независимости, строгого разграничения компетенций этих трех властей, наличия системы сдержек и противовесов, с помощью которой каждая ветвь власти могла бы ограничивать другую.
Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства. Первооснова правового государства – признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства. Правовое государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.
Наличие эффективных форм контроля и надзора Условия правового государства:
1.. наличие гражданского общества.
с 60-х годов возникает новый тип правового государства – это социальное государство. Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, социальной защищенности, соучастия в управлении производством. Достигается это с помощью перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев, проведения политики занятости, охраны труда, развития общедоступного образования, здравоохранения и др. Соц.государство выполняет след функции:
1.. перераспределяет доход в пользу менее обеспеченных
2.. реализует политику занятости и охраны прав
3.. соц.страхование, поддержка семьи и материнства
4.. доступные для всех образование, культуру, здравоохранение.
Социальное государство осуществляет свои цели и задачи в форме правовой государственности и стремится при этом к расширению прав граждан, достижению большей социальной справедливости, сглаживанию социального неравенства. В наши дни демократические государства пытаются найти оптимальную меру сочетания правового и социального принципов в своей деятельности.
11. Теория политической системы.
В политологии существует несколько основных теорий политической системы общества.
1 Теория Т. Парсонса. Она заключается в том, что общество взаимодействует как четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная. Всякая из этих подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.
Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах. Функция политической подсистемы заключается в определении коллективных интересов, мобилизации ресурсов на их достижение.
Поддержание устоявшегося образа жизни, передача новым членам общества норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации их поведения, обеспечивает социальная подсистема.
Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами.
2 Теория Д. Истона. Она рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.
Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политика – относительно самостоятельная сфера, основное значение которой – распределение ресурсов и побуждение к принятию этого распределения ценностей между индивидами, группами.
3 Теория Г. Алмонда. Автор характеризует политическую систему, с одной стороны, как способ ность осуществлять в обществе преобразования при поддержании стабильности; с другой стороны – каксовокупность взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, эли ты) выполняет жизненно важные функции для всей системы.
Занимаясь сравнительным анализом политических систем, Г. Алмонд и Д. Пауэлл перешли от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. Из чего они определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам.
4 Теория К. Дойча (кибернетическая теория). Он рассматривал политическую систему как кибер нетическую, в которой политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей.
Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой на основе информации о положении общества и его отношения к данным целям: о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий. Функционирование политической системы зависит от качества потока информации, поступающей из внешней cpeды, и информации о ее собственном движении.
Преимущества бихевиорального подхода
Создание теории политической системы стало возможным в середине 1950-х годов благодаря бихевиоральному подходу к анализу политики, а также использованию системного и структурно-функционального методов. Они выражают открытую неудовлетворенность достижениями традиционной политической науки, призывали отказаться от старой теории и разработать дополнительные методы, которые вооружат политич. науку эмпирическими гипотезами и системными теориями.
Политика, по мнению бихевиористов, — это действия людей в политической жизни, а не различные виды институтов и структур, через которые действуют граждане. К основным достижениям бихевиорального метода относятся: 1) рассмотрение «политического поведения» как основного объекта исследования; 2) максимальное применение статистических и количественных формулировок; 3) разработка теорий, способных объяснить политические события.
Политическую систему составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются.
/СТРУКТУРНО-ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ МЕТОД/ - способ анализа системы, при котором принимается, что наблюдаемые элементарные структуры выполняют определенные функции внутри системы или для структур более высокого порядка.