Политическая система — это совокупность взаимодействующих подсистем. Выделяются три подсистемы: 1) институциональная; 2) информационно-коммуникативная; 3) нормативно-регулятивная.
Институциональная подсистема состоит из институтов: государство, партии, группы интересов. Ведущим институтом, сосредоточивающим в себе максимальную политическую власть, является государство. Велико значение политических партий и групп интересов в политической системе. Они влияют на формирование государственных структур, осуществляют корректировку политических целей, направляют политическое развитие.
Информационно-коммуникативная подсистема я устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству (процедура слушания дел на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также СМИ.
Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политич. жизни, их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Норма: 1) нормы-привычки и 2) нормы-законы. В демократических странах привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии. Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. Нормы-законы определяют процесс законодательства.
Функции политической системы
В современной политологии наиболее полно, детально и последовательно анализировал функции политической системы Алмонд. Он утверждает, что все системы выполняют 2 базовых набора функций: 1) функции «ввода» и 2) функции «вывода». Алмонд выделяет четыре функции «ввода»: 1) политическая социализация и привлечение к участию; 2) артикуляция интересов; 3) агреги-рование интересов; 4) политическая коммуникация; и 3 функции вывода: 1) разработка норм-законов; 2) их применение; 3) контроль над соблюдением.
Функции «ввода» осуществляются преимущественно неправительственными подсистемами, функции «вывода» — прерогатива правительства.
Функция «политическая социализация и привлечение к участию» способствует распространению «духа участия» среди членов общества, свойственна всем современным политическим системам. В демо-кратических странах ее выполняют неправительственные органы, а в это — прерогатива государства. В демократических странах в результате распространения «духа участия» люди превращаются из «субъекта» в «гражданина». В тоталитарных - нет.
Артикуляция интересов — это первый функциональный шаг в ходе политической конверсии, который осуществляют группы интересов. В странах с демократией, где характерно уважение общественного мнения и приверженность свободе ассоциаций, группы интересов рассматриваются как связи между гражданами и государством.
Политическая система, способна и агрегировать интересы, т.е. превращать требования в альтернативы государственной политики. Политическая партия считается специализированной агрегирующей структурой в современной политической системе.
Политическая коммуникация —процесс передачи информации и убеждений. Для реализации политики требуется вертикальный поток информации от народа к правительству и от правительства к народу. Кроме того, необходим и горизонтальный поток информации между уровнями и органами власти.
Первый уровень политич.системы — возможности системы: экстрактивная возможность – черпание человеч. и матер. ресурсов, регулирующая - контроль поведения объектов в обществе, распределительная —создание, размещение и распределение матер. и нематер. ценностей в обществе, реагирующая — реакция на требования от различных групп, символизирующая тесно связана с потребностью в легитимности и поддержке.
Второй уровень функционирования системы отражает то, что происходит в ней самой, т.е. имеется в виду конверсивный процесс. Конверсивные процессы (или функции) — это способы превращения входящих факторов в исходящие. Шесть основных функций: артикуляция интересов; агрегирование интересов; нормотворчество; реализация норм; контроль над нормами; коммуникация. Третий уровень – функции поддержания модели и адаптации (процесс социализации и рекрутирования).
13. Типология политических систем.
Типологизация политических систем в полной мере несет на себе отпечаток различных парадигмальных и идеологических подходов, обусловливающих понимание учеными сущности политического процесса, характер интерпретации ими основных проблем общественного развития и т.д. Так, сторонники позитивистско-юридических подходов политические системы нередко различают по формальным критериям, например, по характеру государственного правления, по наличию тех или иных институтов власти, по их нормам и функциям) Представители марксистского направления, рассматривая в качеств основного для капиталистической фазы развития человечества противоречие между трудом и капиталом, традиционно выделяют и описывают особенности «буржуазных» и «социалистических» политических систем. Сторонники классово нейтральных учений, как, например, английский ученый Д. Коулмэн, анализируя процесс становления и развития политического мира в историческом аспекте, выделяют «традиционные», «патриархальные», «смешанные» и «современные» политические системы. Приверженцы геополитических подходов, используя в качестве критериев типологизации территориально-пространственные факторы, выделяют, к примеру, «островные» и «континентальные» политические системы. Очень широкое распространение получила типологизация политических систем на основе характеристики правящих режимов: тоталитарного, авторитарного и демократического.
Весьма оригинальную точку зрения высказал известный американский теоретик С. Хантингтон. По его мнению, в современном, все усложняющемся мире основным источником политических конфликтов становится уже не идеология, отражающая социальные (классовые, этнические) групповые конфликты, а культурные компоненты. Причем «наиболее значимые конфликты глобальной политики будут разворачиваться между нациями и группами, принадлежащими к различным цивилизациям». Иными словами, линией разграничения политических систем будут намечающиеся или уже проявляющиеся линии «разломов» между цивилизационными структурами. В качестве таких относительно автономных и самостоятельных политических систем Хантингтон выделяет западную, конфуцианскую, японскую, исламскую, индуистскую, славяно-православную, латиноамериканскую и африканскую цивилизации.
По мнению Хантингтона, в связи с окончанием «холодной войны» подходит к концу западная фаза мировой истории, когда многие западные страны играли первостепенную роль в мировой политике, и следует ожидать и усиления активности со стороны государств, принадлежащих к другим цивилизациям, и обострения их противостояния с наиболее развитыми индустриальными странами запада.
Интеграционная типологизация полит. систем
Наиболее популярная и распространенная в современной политической науке классификация политических систем предложена американским ученым Г. Алмондом, положившим в основу своей типологизации комплексный, интеграционный критерий. Он включает учет не только степени или форм централизации (децентрализации) власти, но и тип распространенных в государствах и обществах ценностей и политической культуры. Иными словами, в качестве базовой, синтетической характеристики политических порядков он рассматривает степень соответствия политических идеалов, на которые было сориентировано общество, со сложившимися в нем основными формами организации власти. На этом основании ученый выделил политические системы англо-американского (США, Великобритания, Канада, Австрия) и континентально-европейского типов (Франция, Германия, Италия), кроме того, политические системы доиндустриальных и частично индустриальных стран (Мексика, Бразилия), а также тоталитарные политические системы.
Политические системы англо-американского типа отличают целостность и определенность политической культуры, нормы и ценности которой разделяет подавляющее большинство общества и поддерживают государственные институты. К таким идеалам и убеждениям относятся свобода личности, ориентация граждан на повышение, рост индивидуального и общественного благосостояния, а также высокая ценность индивидуальной безопасности, обеспечено полное господство легальных форм политической борьбы.
Страны доиндустриального и частично индустриального уровня развития в политической сфере отличаются весьма высокой эклектичностью политической культуры.