Управление городом

Управление городом. Городское самоуправление, как особый специальный вид местного управления, предназначенный исключительно для городских поселений, существует не во всех странах Запада.

В России развивается с ХVIII века. Исключительно управление городами через чиновников по всюду отошло в область истории. Крестьянская реформа, коренным образом изменившая социально-экономическую и отчасти политическую структуру русского государства, создав вместе с тем совершенно новые условия городской жизни, снова резко и повелительно поставила вопрос об общей для всей России городской реформе. Решением этого вопроса явилось Городовое Положение 1870 года, это Положение не могло не отразить в себе реакционных тенденций, которыми правительство все более пропитывалось по мере удаления от 19 февраля.

Важнейшие основания реформы 1870 года заранее осуждали на гибель вновь созданный муниципальный строй по той простой причине, что самостоятельный - хотя бы только номинально, орган местного самоуправления, базировался на широко-демократическом избирательном праве, коренным образом несовместим с самодержавно политическим строем. Исчезновение первого становилось, поэтому, роковой неизбежностью с того момента, как правительство вздумало бы серьезно заняться укреплением незыблемости последнего.

В конце 80-х и начале 90-х годов, как известно, правительство, действительной усиленно занялось таким укреплением, и в результате было отнято и Городовое положение 1870 года. По Положению 1892 года городское управление продолжает, поэтому, оставаться городским общественным управлением, рядом и параллельно с городским полицейским управлением, но исчезает городское общество, как субъект права, и остается только городское поселение, как объект управления.

Избирательное право предоставляется ничтожному меньшинству городского населения, предполагавшемуся - и не без основания, как приверженным к самодержавно-бюрократическому строю. Это, во-первых, владельцы недвижимых имуществ в стоимость не менее 300 рублей, во-вторых, владельцы торгово-промышленных заведений. Но оставался ряд органов управления, которые, я детально хочу изучить. 1. Мариинская городская управа.

Городская управа нормально состоит из городского головы, состоящего одновременно председателем думы, и двух членов управы в Мариинске и некоторых других сибирских городах допускается исполнительный орган в лице одного городского головы. Это объясняется тем, что Мариинск уездный город, отсюда не очень большой, и Думой избирался один представитель от управы. Весь состав Управы избирался Думой, но считается состоящим на государственной службе. Благодаря данной организации, непосредственное ведение городского хозяйства - всецело в руках бюрократии ей принадлежит инициатива, поскольку последняя предоставлена исполнительному органу, ей же и исполнение думских постановлений, поскольку они ею признаны действительными, как совпадающие с ее собственной волей и желаниями.

Примером этого служит ряд документов по хозяйственной части Письмо от Врачебной управы В Мариинское Городовое хозяйственное управление. В следствии отношения петербургского инструментального завода от 23 февраля сего года 1878 за 301 Врачебная управа просит хозяйственное управление, в дополнение просит прислать от 5 октября 1877 года 652 41 руб. Серебром на приобретение анатомических инструментов для Городского врача - прислать еще в Управу, для сверки в оный завод 91.5 км. Серебром на упаковку технических инструментов 1. Этот документ свидетельствующий о бюрократическом отношении с врачебной управой подчиненной хозяйственной управе.

Мариинская городская управа имела также отношение и подчинялась Томскому губернскому правлению.

Следующий документ свидетельствует об подчинении Городской управы этому ведомству. Указ Его Императорского Величества Самодержца Всероссийского, из Томского Губернского правления. Мариинскому Городовому Хозяйственному управлению В губернском правлении по выслушиванию рапорта Мариинской городской Хозяйственной управы по внесению в роспись города Мариинска расхода на вырезку печати для Городской управы. Приказали В разрешении настоящего раппорта Мариинской городской Хозяйственной управе дать знать, что губернское правление со своей стороны не встречает препятствий на внесение в роспись в количестве 4 рублей 4 копеек на вырезку печати для городской управы 2. Мариинское хозяйственное управление также занималось составлением росписей городского бюджета, который утверждала Городская Дума. Этот документ наглядно докажет это. Указ его Императорского Величества, Самодержца Всероссийского, из Томского губернского правления.

Мариинской Хозяйственной управе.

В Губернском правлении по выслушиванию раппорта этой Управы от 24 минувшего мая за 353 о разрешении расхода из экстраординарной суммы назначенной по росписи г. Мариинска и справки, приказываю в разрешение настоящего раппорта дать знать Мариинской Городской управе, что Губернское правление не встречает препятствий на употребление согласно 52 параграфу Инструкции для составления, утверждена, и исполнение городских росписей, из экстраординарной суммы, назначенной по росписи г. Мариинска, расхода в качестве 1 рубля 51.5 копейки серебром на выписку 2 тома издания городских положений Российской империи 3. Такими образом, стоит заметить на основании приведенных фактов, что Городская управа В 70- начале 80-х гг. Х1Х века была выделена самостоятельная хозяйственная управа. была весьма ограничена в сфере своей деятельности. 2. Мариинская мещанская управа.

Учреждения, подчинявшиеся Томской губернской казенной палате. По данным Кемеровского областного архива точную дату образования мещанской управы установить не удалось.

Но вс же, рассматривая ряд постановлений и писем этого учреждения можно определить примерные хронологические рамки. Наиболее ранняя дата упомянутая в сборнике документов это 1856 год. Но утверждать, что это исходная точка отсчета начала работы Мариинской мещанской управы нельзя. Так как 1856 год - дата становления Мариинска как города, а точнее д. Кийское мещанская управа не совсем сформировалась, то в этом случае ряд исследователей называют и другие даты вплоть до 1861 года. Руководящий орган Мещанской управы имел главу - мещанского старосту и двух членов самой управы, которые были подчинены главе Томской губернской поценной палате и подавали ему ежегодно раппорт.

Мариинская мещанская управа являлась посредником между членами мещанского общества и различными государственными учреждениями, в вопросах уплаты налогов и отбывания повинностей. В Мариинске мещанская управа также занималась размещением ссыльных мещан в согласовании с полицией.

К примеру, этот документ покажет это 14 мая 1880 . Мариинскому мещанскому старосте. Прошу Вас, милостивый государь, ускорить исполнение требования Томского Окружного Суда от 30 мая м.г. за 4212, по делу об арестантах мещан Широва и Решетникове и о последующем уведомлении меня. Губернатор4 Или же разрешалось ссыльным мещанам и купцам выезжать с места поселения. Следующий документ покажет это. Мариинскому мещанскому старосте 7 ноября 1978 года за 6117, бывший Томской губернатор предписывает Вам, милостивый государь, выдать состоящему под гласным полицейским надзором купеческому сыну Нахиму Минскому годовой вид на свободный проезд по империи за исключением самому с тем. Чтобы он должен сообщать о прежнем своем жительстве местной полиции, для распоряжения с ее стороны к продолжению за ним надзора в новом месте пребывания 5. Мещанская управа ликвидирована в 1918 году. 3.