Современное общество становится все в большей степени об-
ществом экспертов, специалистов, владеющих особыми знаниями и
навыками. Эта тенденция общества к специализации порождает не-
бывалую независимость, самостоятельность профессиональных
групп, которая, в свою очередь, порождает массу этических проблем.
Одна из них связана с существованием профессиональных эти-
ческих кодексов. Эти кодексы иногда предъявляют членам профессии
такие требования, которые не всегда совместимы с требованиями
универсальной этики, а также с принципами лояльности и повинове-
ния той организации, в которой работают данные специалисты.
Другая проблема связана с существованием особой ответствен-
ности профессии перед обществом. Юристы должны заботиться о
безопасности и стабильности отношений между людьми даже тогда,
когда их не совсем устраивает существующий порядок.
Еще одна этическая проблема связана с тем, что, обладая спе-
циализированными знаниями и исключительным доступом к этим зна-
ниям, члены профессиональной группы могут испытывать искушение
употребить их в корыстных целях за счет населения. Здесь необходим
внутренний контроль за деятельностью членов профессиональных
групп и внешний — для того чтобы общество могло быть уверено в
том, что профессия достаточно хорошо осуществляет самоуправле-
ние и способствует общественному благосостоянию.
Следующая проблема касается формирования кодексов про-
фессиональной этики. Кодексы представляют собой руководства для
деятельности членов профессиональной группы, определяют кон-
кретные запреты, процедуры, идеалы и учитывают основные этиче-
ские проблемы, с которыми они сталкиваются. Положения кодексов
должны время от времени критически оцениваться и пересматривать-
ся. В нашей стране процесс разработки и принятия кодексов профес-
сиональной этики, в том числе и этики юридических профессий, толь-
ко начинается. Некоторые кодексы не совсем точно отражают реаль-
ные проблемы и стандарты поведения лиц той или иной профессии,
не конкретны, не содержат положений, относящихся к осуществлению
контроля за выполнением предусмотренных в них требований и прин-
ципов и др.
Для того чтобы служить основанием автономии профессии, ко-
декс должен обладать определенными свойствами. Во-первых, он
должен безупречно содержать сформулированные положения, отра-
жающие те конкретные, присущие именно данной профессии искуше-
ния, которые могут испытывать ее представители, те неэтичные мето-
ды ведения дел, которые подрывают ее престиж в глазах общества.
Во-вторых, кодекс должен регламентировать деятельность членов
профессии. Некоторые кодексы представляют собой просто деклара-
цию об идеалах, в то время как должны иметь дисциплинарный, кара-
тельный характер. В-третьих, кодекс не должен являться средством
самообслуживания профессии, а должен защищать интересы общест-
ва и клиентов.
Главные этические проблемы и принципы профессий иногда
регламентируются государством в текстах законов. В свою очередь,
профессиональные ассоциации обеспечивают проведение форумов и
собраний, на которых члены профессионального сообщества могут
поднять этические проблемы, с которыми сталкивается или может
столкнуться профессия или ассоциация. Данные проблемы и способы
их решения обобщаются, и в форме стандартов, принципов, правил и
норм профессиональной этики начинают контролировать поведение
членов профессиональной группы. Помимо самих правил в кодексы
включаются различные их обоснования, источниками которых, в част-
ности для юридической этики, служат:
− законы и другие нормативные правовые акты, включая между-
народные;
− случаи (прецеденты) из практики привлечения представителей__
Нотариат – один из важнейших и традиционных
столпов правовой системы государства. Он представля-
ет собой систему государственных органов и должност-
ных лиц, на которую возложено удостоверение бесспор-
ных фактов, свидетельствование документов, придание
документам исполнительной силы и выполнения других
действий. Нотариат защищает права и законные интере-
сы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты
является совершение нотариусами предусмотренных за-
коном нотариальных действий от имени государства.
Нотариусы совершают следующие виды нотариаль-
ных действий:
− удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания,
договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого
имущества, другие виды договоров);
− выдают свидетельства о праве на наследство;
− принимают меры к охране наследственного имущества;
− выдают свидетельства о праве собственности на долю в об-
щем имуществе супругов;
− налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
− свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
− свидетельствуют подлинность подписи на документах;
− свидетельствуют верность перевода документов с одного язы-
ка на другой;
− удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
− удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном
месте;
− удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изобра-
женным на фотографии;
− удостоверяют время предъявления документов;
− передают заявления физических и юридических лиц другим
физическим и юридическим лицам;
− принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
− совершают исполнительные надписи;
− совершают протесты векселей;
− предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
− принимают на хранение документы;
− совершают морские протесты;
− обеспечивают доказательства.
− совершают иные нотариальные действия, предусмотренные
законодательными актами Российской Федерации
Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван
обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем со-
вершения нотариусами предусмотренных законодательными актами
нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как ра-
ботающих в государственных нотариальных конторах, так и занимаю-
щихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными
правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные
ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, зани-
мающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной па-
латы.
Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности
(ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих про-
фессиональных обязанностей нотариус непосредственно руково-
дствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ,
а также правовыми актами органов государственной власти автоном-
ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, международными договорами РФ. В то же время
закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен
при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или
пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нота-
риусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус
не вправе:
− заниматься предпринимательской и никакой иной деятельно-
стью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
− оказывать посреднические услуги при заключении договоров;
− совершать нотариальные действия на свое имя и от своего
имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников
(родителей, детей, внуков).
Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руково-
дствоваться в своей деятельности российским законодательством и
международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказы-
вать в совершении нотариального действия, если совершение его
противоречит закону.
Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать кон-
фиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работаю-
щим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать доку-
менты, которые стали им известны в связи с совершением нотариаль-
ных действий (ст. 5 Основ). Нотариусы и служащие нотариальных кон-
тор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после сло-
жения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев,
предусмотренных законом.
Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих
профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на
должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следую-
щего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариу-
са буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить про-
фессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принци-
пами гуманности и уважения к человеку».
Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя
это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ.
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содей-
ствие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содей-
ствие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их пра-
ва и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта,
предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий.
Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граж-
дан не могла быть использована им во вред.
Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме доку-
ментов, представляемых для совершения нотариальных действий,
при установлении личности обратившегося за совершением нотари-
ального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособ-
ности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении но-
тариальных действий, связанных с наследованием (извещении на-
следников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране на-
следственного имущества, произведении его описи и др.).
Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности
этических принципов осуществляет орган юстиции — если нотариус
работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная
палата — если нотариус занимается частной практикой. Нотариаль-
ная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в но-
тариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требо-
ваний профессиональной этики (ст. 28 Основ).
Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодатель-
ством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные
требования не только в отношении служебной деятельности, но и
личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих
требований.
Кодекс определяет и формулирует:
− профессиональные и морально-этические стандарты нотари-
альной деятельности и личного поведения нотариуса;
− характеристику нарушений нотариусом профессиональной
дисциплины и этики;
− виды ответственности нотариуса;
− порядок применения и снятия взысканий;
− меры поощрения нотариусов.
В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения но-
тариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.
Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действи-
ях, согласно Кодексу, должен:
− строго соблюдать дух и букву закона;
− защищать интересы человека, общества, государства;
− способствовать своей деятельностью утверждению в обществе
веры в закон и справедливость.
Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законо-
дательство физическим и юридическим лицам, обязан:
− предложить юридически правильные схемы волеизъявления и
прав обратившихся к нему лиц;
− объяснить все преимущества и риски, правовые последствия
каждой из предложенных схем;
− оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими
и юридическими лицами.
Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:
− способствовать утверждению в обществе веры в беспристра-
стность и объективность нотариальной деятельности и нотариального
сообщества;
− не допускать в личных интересах или интересах других лиц
действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристраст-
ность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в
общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профес-
сии нотариуса;
− поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к не-
му лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными
интересами нотариуса.
Нотариус не должен:
− предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотари-
альных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и
личных связей, сложившихся отношений и симпатии;
− оказывать явное или скрытое покровительство в получении
преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося
перед другим.
Конкретизация принципа независимости. При совершении нота-
риальных действий нотариус не должен поддаваться давлению треть-
их лиц, включая представителей власти, а также влияниям политиче-
ской конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного уча-
стия в деятельности политических партий и объединений, вовлечен-
ности в политические противоборства и другую политическую дея-
тельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности,
объективности и независимости профессии нотариуса.
На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать
следующие этические стандарты честности и порядочности нотариу-
са:
− нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту
правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и со-
хранность нотариально удостоверенных документов»;
− нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариаль-
ные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах
физических и юридических лиц.
В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариу-
са, которые охватываются рамками принципа уважения:
− нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратив-
шимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения,
грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной куль-
туры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям,
невнимания к их интересам и личностям;
− нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактич-
ность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профес-
сионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться
сохранять выдержку и личное достоинство;
− с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нота-
риус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения,
взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного со-
трудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать бла-
гоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной кон-
торе и нотариальном сообществе в целом;
− нотариус должен на работе избегать проявления вредных при-
вычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять челове-
ческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.
Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть
возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением
или комиссией по этике.
До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого
входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Ко-
миссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы,
относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право про-
вести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от
нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассмат-
ривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях
и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи
объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею реше-
ния.
Немаловажное значение для совершенствования законодатель-
ства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламен-
тируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации,
имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране суще-
ствуют свои организационные формы и способы регулирования дея-
тельности нотариата.
Во всех странах нотариат является организацией, для которой
характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа
успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание
свойств либерального характера профессии и публичной функции, со-
блюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.