Изменения в государственно-политическом устройстве и социально-экономической жизни страны требуют коренного улучшения системы и практики управления образованием.
За последние годы произошли существенные сдвиги в организации управления образованием. Приведены в соответствие с федеративным устройством России полномочия субъектов Федерации и органов местного самоуправления в образовательной сфере. Заложена правовая база академической самостоятельности учебных заведений. Преодолевается ведомственный подход к управлению образовательными учреждениями, важным шагом в этом направлении стало создание единого министерства. Идет становление взаимодействия государственных и общественных форм управления образованием, растущую роль играют учебно-методические объединения, ассоциации учебных заведений, региональные советы ректоров. Новые подходы к управлению образованием закреплены в действующих законодательных актах.
Основная цель дальнейшего реформирования управления образованием - создание эффективной системы управления образованием, обеспечивающей взаимодействие государства и общественности в интересах динамичного развития и высокого качества образования, его многообразия и ориентации на удовлетворение запросов личности и общества.
Исходя из этого предстоит решить следующие проблемы в области управления сферой образования. Федеральный уровень:
· формирование национальной образовательной политики и стратегии ее реализации;
· правовое регулирование деятельности системы образованияв целом;
· прогнозирование рынка образовательных услуг и нормативно-правовое обеспечение его развития;
· разработка и принятие государственных образовательных стандартов, их информационное и методическое обеспечение;
· создание системы оценки и контроля качества
образования, его соответствия образовательным
стандартам;
· создание государственной системы лицензирования и аккредитации;
· формирование государственного заказа в сфере профессионального образования;
· разработка нормативов бюджетного финансирования образования;
· определение (установление) порядка финансирования системы образования;
· финансирование образовательных учреждений федерального ведения;
· определение объема и порядка предоставления федеральных образовательных субвенций;
· формирование системы информационного обеспечения сферы образования, мониторинг ее функционирования и развития, включая статистическое наблюдение;
· регулирование имущественных отношений в системе образования;
· координация деятельности органов управления образованием; взаимодействие с органами власти и управления субъектов Российской Федерации;
· анализ, поддержка и активное распространение инновационной образовательной практики; организация и содействие выполнению научных исследований,
программ и проектов, направленных на развитие
образования;
· формирование и обеспечение деятельности системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров сферы образования.
Региональный уровень:
· прогнозирование регионального рынка образовательных услуг и разработка стратегии его развития;
· нормативно-правовое регулирование деятельности системы образования в регионе;
· разработка и принятие национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
· формирование регионального заказа в сфере профессионального образования;
· разработка нормативов бюджетного финансирования образования на уровне региона;
· финансирование образовательных учреждений ведения субъектов Федерации;
· формирование региональных систем информационного обеспечения сферы образования, мониторинг ее функционирования и развития, включая статистическое наблюдение;
· регулирование имущественных отношений в подведомственных образовательных учреждениях;
· координация деятельности местных органов управления образованием; взаимодействие с органами власти и убавления субъектов Российской Федерации и федеральными органами управления образованием;
· анализ, поддержка и активное распространение инновационной образовательной практики; организация и содействие выполнению научных исследований,
программ и проектов, направленных на развитие
образования;
· формирование и обеспечение деятельности региональных систем подготовки, переподготовки и повышения квалификация управленческих кадров сферы образования;
· привлечение общественности к решению проблем развития образования.
Уровень местного самоуправления:
· развитие местного самоуправления через вовлечение широкой общественности в управление и развитие образования, в решение вопросов деятельности образовательных учреждений;
· удовлетворение специфических образовательных потребностей населения;
· формирование муниципальной системы образования с учетом потребностей населения и запросов локальных рынков труда;
· непосредственный контроль за реализацией конституционных прав граждан на образование и обеспечение финансовых, материально-технических, кадровых и других условий, необходимых для нормальной деятельности учреждений образования;
· обеспечение адресной социальной поддержки определенных категорий обучающихся, воспитанников;
· создание нормативно-правовой базы местного самоуправления, обеспечивающей функционирование и развитие образовательного учреждения.
Уровень образовательного учреждения:
· осуществление образовательной деятельности;
· индивидуализация образовательного стандарта, разработка программ, учебных планов и учебно-методических пособий;
· изменение структуры и объемов профессиональной подготовки с учетом величины госзаказа, заказов предприятий и семей, а также прогнозируемой конъюнктуры рынка труда; разработка и реализация мер по планированию и поддержке профессиональной карьеры выпускников (для учебных заведений системы профессионального образования);
· формирование внутренней структуры управления;
· формирование совместно с органами управления образованием органов общественного управления (по типу попечительских советов);
· маркетинг образовательных услуг;
· реализация различных видов деятельности, в том числе предпринимательской;
· распоряжение доходами, полученными от осуществления самостоятельной деятельности;
· сдача в аренду имущества, в том числе переданного учредителем;
· привлечение для обеспечения своей деятельности финансовых ресурсов из различных источников.
Уровень органов общественного управления:
· разработка проектов решений дня всех уровней управления образованием;
· изыскание дополнительных средств на нужды
образования;
· определение направлений и расходования (использования) дополнительных средств;
· общественная оценка рациональности использования выделяемых ресурсов;
· организация общественного обсуждения готовящихся и принятых законодательных и нормативно-правовых актов в сфере образования, проектов и программ развития образования, вопросов финансирования системы образования;
· обеспечение общественного контроля за соблюдением действующего законодательства; полнотой реализации прав обучаемых, родителей, педагогов;
· проведение профессионально-общественных экспертиз образовательных учреждений;
· формирование общественного мнения (интереса) по проблемам образования.
Для совершенствования процесса принятия
решений в образовательной сфере необходимо установить номенклатуру нормативных актов органов управления образованием всех уровней, которые не могут быть приняты без предварительной экспертизы профессиональных ассоциаций, объединений родителей и
работодателей.