Динамика индексов, характеризующих интеллектуальный потенциал в СССР и РФ
Следует учитывать, что затраты на науку в СССР были занижены, особенно в начале 60-х годов. Скачок в значении индексов s2 и S в 80-е годы следует отнести за счет более полного отражения в государственной статистике затрат на науку оборонного профиля. Это обстоятельство в известной степени смазывает и всю картину, но общая тенденция роста образования и науки в СССР, а тем самым и IP, видна достаточно отчетливо.
На графике 1 не нашли выражение ощутимое замедление роста и даже снижение ряда показателей во второй половине 80-х годов. Так, уменьшение численности студентов по доле в населении происходило на протяжении всего этого десятилетия, а доля занятых в науке достигла максимума в 1985 году. Но эти явления перекрывались за счет успешного осуществления Закона о всеобщем среднем образовании молодежи (при известном снижении качества аттестата за счет “средних” ПТУ) и постепенного повышения образовательного уровня старших поколений по чисто демографическим причинам.
Обращает на себя внимание, что падение индексов ЕP и SP в России в 90-е годы происходило неравномерно. Сокращение расходов на науку и численности занятых в сфере науки происходило и продолжается в невиданном в мире темпе, наука “сворачивается” в силу ее невостребованности, сокращения ассигнований на нее в госбюджете при малой “подпитке” частного сектора. Деиндустриализация страны и особенно оборонного комплекса, в котором были сосредоточены наукоемкие производства, означает реальную угрозу существованию науки.
С другой стороны, снижение образовательного уровня молодого поколения весьма постепенно сказывается на среднем уровне образованности взрослого населения, а тенденция уменьшения численности студентов сменилась на тенденцию возрастания, так что ныне достигнут уровень середины 80-х гг. Поэтому сводный индекс образовательного потенциала как бы “по инерции” продолжал в 90-е годы пока что возрастать, хотя именно в этот период сложились предпосылки для его последующего уменьшения. Это скажется в самое ближайшее время и будет зафиксировано уже в переписи 1999 года. К концу века в состав экономически активного населения начнет входить молодежь, оказавшаяся в ходе “реформ” вне школы или покинувшая ее преждевременно. Поэтому снижение IP будет происходить под воздействием обеих его составляющих.
5. Ближайший прогноз
В своих расчетах авторы первоначально исходили из уровня 1997 года, когда затраты на науку превысили 1%. Однако финансовая катастрофа августа 1998 года, подготовленная наращиванием “пирамиды” внутреннего и внешнего долга, привела к резкому снижению уровня производства (предположительно около 5% по сравнению с 1997 г.), что неминуемо скажется на финансировании науки и образования, в то время, как инфляция приведет к дальнейшему падению уровня жизни большинства населения и снижению среднего числа лет обучения в школе детей и подростков. Продолжится отток кадров из сферы науки. Принимая во внимание всю совокупность обстоятельств последнего времени, мы склонны оценить ситуацию в интересующей нас области на 2002 год следующим образом:
1. Снижение образовательного уровня населения старше 20 лет как сравнительно небольшое в силу инерционности этого показателя. Вступление в жизнь части недоучившихся в 90-е годы будет отчасти перекрываться уходом из жизни лиц старших возрастов с более низким уровнем образования. Так, в 1994 г. при среднем числе лиц с начальным образованием 129 на 1000, в возрасте свыше 55 лет их насчитывалось более 300.
2. Численность студентов на 10000 населения вряд ли существенно изменится, поскольку конкурс в 1997 году был более 2 чел. на место. Сокращение возможностей поступления в вузы для молодежи из мало- и среднеобеспеченных слоев будет перекрыто ростом удельного веса платных мест.
3. Расходы государства на образование будут далее сокращаться как абсолютно, так и в процентах в ВНП. Эта тенденция лишь частично будет покрыта ростом расходов населения. Мы полагаем, что они составят порядка 3%.
4. Затраты государства на науку остановятся где-то на уровне 1%, расчеты на “подпитку” из частного сектора невелики.
5. Численность занятых в сфере науки и научного обслуживания будет далее сокращаться примерно до 1 млн чел., кадры науки будут стареть и выбывать по возрасту, отток в другие сферы занятости, где доходы выше, а также за границу будет продолжаться.
Исходя из этих предположений, мы полагаем (это грубая оценка в силу неопределенности социально-экономической ситуации), что рассматриваемые индексы приобретут следующие значения: е1 = 0,74; е2 = 0,59; е3 = 0,21, а тем самым EP как общий показатель общеобразовательного потенциала - 0,51. Что качается индексов научного потенциала, то s1 = 0,27, s2 = 0,19, а общий индекс SP - 0,23. Все это найдет отражение в снижении интегрального индекса IP с 0,47 в 1997 г. до 0,37 в 2002 г., это предположение представлено в графике 1 пунктирной линией.
В последующем представляется целесообразным, наряду с разработкой прогнозов по России, совершенствовать далее предлагаемый метод измерения интеллектуального потенциала в нескольких направлениях. Во-первых, применительно к отечественным условиям, с тем, чтобы расширить возможности прогнозирования хотя бы на первое десятилетие ХХI века. Во-вторых, необходимо выяснить степень расхождения в росте (снижении) интеллектуального потенциала в государствах, возникших на территории СССР. Сравнение тенденций в России и других странах СНГ (и Балтии) упирается в трудность оценки той части общего научного потенциала, которая приходилась в СССР на ту или иную союзную республику. В-третьих, для проведения международных сравнений, даже в группе развитых стран, потребуется провести сравнительный анализ сложившихся в каждой из них систем образования, чтобы иметь основания для правильного сопоставления числа лет, проведенных в учебных заведениях.
Все эти трудности, тем не менее, представляются преодолимыми, а сравнение интеллектуального потенциала различных стран (регионов) и тенденций его роста - возможным и необходимым, несмотря на все различия в социально-экономическом строе и достигнутых уровнях развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. См. В.Жуков. Реформы в России. 1985 – 1995 годы. М., 1997. С. 199; The Economist Pocket World in Figures. 1998 edition, p. 26.
2. письмо Энгельса Боргиусу 25 января 1894 г. См. Маркс и Энгельс. Избранные письма М.1947, с. 469.
3. Н.Г.-Наука № 7, июль 1999, с.3.
4. Human Development Report 1999, http://www.undp.org./hdro/HDI.html
5. См. СОЦИС. 1998. № 6. С. 60.
6. См. Международный журнал социальных наук. 1995. М. № 10.
7. См. Известия, 15 сентября 1998. С.6.
8. Народное образование, наука, культура в СССР. Статистический сборник. М., 1997. С. 9.
9. Подсчитано на основе данных в книге: Итоги всесоюзной переписи населения 1970 года. т. III, С. 6-7.
10. Народное образование, наука, культура в СССР. Статистический сборник. М., 1997. С. 7.
11. Народное хозяйство СССР в 1970 г. С. 643.
12. См. Современные Соединенные Штаты Америки: энциклопедический справочник. –М.: Политиздат, 1988. С. 391-392.
13. См. Энциклопедический словарь “Гранат”. Т. 36, ч. IV. C. 169; т.36, ч. V. С. 176-177.
14. Народное хозяйство СССР в 1970 г. С. 60, 732.
15. См. там же. С. 404, 510-511.
16. Рассчитано авторами по данным в источнике (5), а также БСЭ, т. 24 ч. II. С. 16, 824-825.
17. Народное хозяйство СССР в 1970 г. С. 60, 732.
18. См. Л.Фридман, М.Видясов. Наука в России - некорректные цифры. Независимая газета. 18 сентября 1998 г. С. 7.
19. Народное хозяйство СССР за 70 лет. Юбилейный статистический ежегодник / Госкомстат СССР. -М.: Финансы и статистика, 1987. С. 60.
20. Рассчитано авторами по источникам: Народное хозяйство СССР в 1980 году; Итоги всесоюзной переписи населения 1979 года. т.III, ч.11 с. 189; Народное хозяйство СССР в 1960 году. Народное хозяйство СССР в 1965 году; Итоги всесоюзной переписи населения 1959 года. т. СССР, с. 123; Народное хозяйство СССР в 1989 году.
21. Социально-экономическое положение России. 1997 год. Госкомстат России. М., 1998. С. 7-8, 16-18.
22. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. -М.: Логос, 1996. С. 119.
|
