Г.Л.Смолян, В.Н.Костюк
Вопрос об отечественном информационном капитале возник при рассмотрении вопроса о вступлении России в ВТО как некоторый аспект международных торговых отношений применительно к информации. Хотя возможность употребления термина “информационный капитал” подвергалась сомнению, поскольку он не присутствует в словарях и не используется в научной литературе, тем не менее, эксперты пришли к мнению, что проблема отечественного информационного капитала существует и это не проблема покупки-продажи информационных товаров или услуг. Суть проблемы состоит в том, что на сегодняшний день информация как капитал, как ресурс, порождающий капитал, не находится в рыночном экономическом пространстве и во многих случаях информационные ресурсы стоят не дороже, чем средства их хранения. Поэтому было предложено синтезировать различные подходы к пониманию информационного капитала, прежде всего с тем, чтобы найти предмет для законодательной инициативы, для внесения ряда поправок в действующее законодательство, в том числе и в Закон “Об информации, информатизации и защите информации”, в Гражданский кодекс.
Однако правомерность использования термина “информационный капитал” требует более серьезной аргументации и выделения тех сторон его содержания, с которыми можно работать практически.
В настоящее время появился ряд предпосылок возникновения и употребления этого понятия. Прежде всего, это широкое использование в научной и научно-популярной литературе и особенно в речевой практике таких понятий и выражений, например, информационное богатство, информационный потенциал, информационный ресурс, которые облегчают смысловые ассоциации с понятием капитала.
Информация и знания рассматриваются как новый фактор производства; наряду с товарными рынками и рынком капитала появился информационный рынок. Инновационный капитал не мыслим без опоры на развитую информационную инфраструктуру и оказывает мощное влияние на реальный и денежный сектора экономики. Знания, квалификация, профессионализм, способности к творчеству рассматриваются как новые важные характеристики предложений на рынке труда. Часто утверждают, что общество располагает четырьмя видами ресурсов: природные богатства, труд, капитал и информация. Наконец, стало очевидным, что обладание информационным превосходством позволяет быстро получать геополитические, экономические и другие преимущества. Все это делает обоснованным обращение к понятию "информационный капитал", однако требует серьезного анализа контекста, в котором это понятие действительно целесообразно использовать.
Необходимо иметь в виду, что научное понятие капитала как такового, как самовозрастающей стоимости, употребляется только в политико-экономическом смысле, в других же случаях - лишь как метафора. В политико-экономическом смысле капитал существует в трех формах: денежной, физической и человеческой, причем денежная форма является основной, позволяющей переводить капитал из одной формы в другую. В собственно экономическом контексте в развитых странах капитал - главная налогооблагаемая база. Понятно, что прямой перенос этого экономического смысла на понятие информационного капитала вряд ли возможен.
По нашему мнению, "информационный капитал" - это общенаучное понятие, означающее "общественное информационное богатство" и выступающая как синоним "информационного потенциала общества", качественно характеризующая это богатство, этот потенциал. Все эти понятия являются наиболее общими для сферы информационной деятельности. Понятие "информационного капитала", вследствие своих ассоциативных связей, открывает возможности более привычного оперирования понятиями "сохранения", "накопления", "преумножения", "защиты", "эффективного использования" и т.п.
В этом общенаучном контексте информационный капитал можно разделить на следующие образования (составляющие):
1. Информационные ресурсы общества во всем многообразии их форм, источников, способов производства. распространения и использования.
2. Интеллектуальный потенциал общества, формирующийся на основе систем общего и профессионального образования, фундаментальной и прикладной науки, техники и технологий, общей и информационной культуры.
3. Материальная база информационного производства, распространения и потребления информационных продуктов и услуг (соответствующие отрасли промышленности и информационно-коммуникационная инфраструктура).
4. Правовая база (система информационного законодательства) информационного производства, распространения и потребления информационных продуктов и услуг.
5. Часть духовной сферы общественной жизни, формирование и развитие которой обусловлены деятельностью средств массовой информации.
Каждая из этих составляющих имеет свою специфику организации, функционирования и развития и эта специфика должна быть отражена в направлениях государственной информационной политики, ориентированной на сохранение и преумножение информационного капитала российского общества.
В целом сегодня оказывается принципиально важным осознание того факта, что информацией можно владеть, распоряжаться, пользоваться и что на нее распространяются категория собственности. Само это обстоятельство заслуживает специального анализа, поскольку действующее законодательство не устанавливает в полном объеме порядок распределения прав, ответственности и обязанностей собственников информации (будь то государственные или предпринимательские структуры, отдельные граждане).
Еще один аспект использования понятия “информационного капитала” связан с представлением об “инновационном капитале”, охватывающем широкий спектр научно-технической информации и производственно-технологических решений, обуславливающих возникновение и распространение инновационного потока как важнейшего фактора индустриального развития. Трудности анализа проблемы инновационного капитала обусловлены как транснациональным характером его распространения, так и сегодняшними российскими особенностями, порождаемыми неустойчивыми рыночными отношения.
Сам контекст использования понятия “информационного капитала” подразумевает развитие процессов коммерциализации информации. Однако государство должно видеть границы этого процесса и в рамках государственной информационной политики должно быть определено, какая часть государственных и общественных информационных ресурсов должна предоставляться бесплатно и в свободном доступе.
Следует обратить внимание на еще один перспективный срез тематики “информационного капитала”. Он относится к рассмотрению информационного общества через экономическую призму, в частности к следующей его характеристике: информационное общество возникает тогда, когда стоимость товаров и услуг, производимых посредством постоянно обновляемых информационных технологий, составляет более половины ВНП и постоянно растет. Здесь принимается очевидное обстоятельство¾общество функционирует в режиме постоянных изменений, для стабильного функционирования его требуется огромное количество социально значимой информации, которая порождается не только и даже не столько социальными структурами, сколько индивидуальной активностью и индивидуальным знанием миллионов людей. В этой ситуации информационный капитал приобретает общественное значение.
Собственно экономическая интерпретация “информационного капитала” с платформы информационного общества состоит в следующем.
В классической экономической науке капитал понимался в вещественной форме: как совокупность вещей (земля, здания, машины, сырье), способных посредством приложения труда увеличивать богатство (доход). Такое определение капитала является правильным для экономики, в которой уровень развития производства, измеряемы потенциальным выпуском, незначителен и основные события происходят в сфере производства. При значительном увеличении потенциального выпуска (возможностей экономики производить товары и услуги) основные события начинают происходить не в реальном,. а в номинальном секторе, в котором накапливается невещественное богатство, трансформирующее потенциальный выпуск в фактический. Экономика становится более денежной, а капитал в денежной форме выступает посредником между прошлым и будущим богатством.
Это значит, что экономика становится зависящей не только от того, что происходит на рынках уже существующих капиталов и услуг труда, но и в значительной степени от того, что происходит на рынках будущих товаров, услуг и капиталов. Последние еще не существуют реально и могут быть представлены только в денежно-информационной форме. Денежный рынок и рынок капиталов дополняется быстро развивающимися рынками знаний и срочных контрактов. Используемая на них информация понимается трояким образом: как профессиональные знания предпринимателя и работника, как технологические знания и как предположения относительно будущего положения дел. Такие знания в целом определяют информационное преимущество отдельных индивидов и составляют основу того, что можно назвать “человеческим капиталом” с высокой долей профессиональной и интеллектуальной собственности. В той степени, в какой “человеческий капитал” зависит от достигнутого уровня образования и науки, последние становятся решающими факторами производства, и текущий уровень образования и науки превращается в критерий конкурентоспособности экономики.
Понятие "информационный капитал" в проекте Концепции государственной политики не использовалось. При уточнении и дополнении Концепции это понятие следует использовать во всех указанных выше смыслах.
Выводы:
1. Задачи формирования, накопления, распространения и коммерческого использования внутри страны и за рубежом национальных информационных ресурсов следует отнести к задачам общегосударственного значения.
2. В рамках существующего законодательства отсутствуют многие нормы, регулирующие владение, распоряжение, распространение и передачу национальных информационных ресурсов, представленных на рынке, что создает возможность неконтролируемого вывоза ценных информационных ресурсов за рубеж, бесконтрольной продажи и перепродажи информации из государственных информационных ресурсов, организации высокоприбыльного частного бизнеса на государственных информационных ресурсах.
3. Государство должно располагать инструментом, позволяющим достоверно оценивать информационный (человеческий в широком смысле) капитал общества и на этой основе осуществлять плановые, регулирующие и контролирующие функции в экономике в целом и в сфере информационной деятельности, в частности.
4. Необходимо формирование активной российской позиции по сотрудничеству с информационными структурами ЕС и мирового сообщества в области информационного капитала.
5. Первоочередной задачей следует считать разработку системы нормативно-правового обеспечения работ по сохранению, преумножению и эффективному использованию отечественного информационного капитала.