И.И. Шувалов

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

 

Из выступления на церемонии награждения лауреатов премии Правительства Российской Федерации в области качества в Зале приемов Дома Правительства
Российской Федерации 12 сентября 2008 года

 

 

ЗАЧЕМ ВАШЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ УЧАСТВОВАТЬ
В КОНКУРСЕ НА СОИСКАНИЕ ПРЕМИИ?

Ежегодный конкурс на соискание премии Правительства Российской Федерации в области качества, оценочные критерии которого гармонизированы с моделью престижной Европейской премии по качеству, предоставил российским организациям современный инструмент целенаправленного инновационного развития, совершенствования деятельности и повышения конкурентоспособности.

В основу модели премий заложены принципы всеобщего менеджмента качества:

- ориентация на потребителя;

- лидерство руководства и последовательность в достижении целей;

- менеджмент на основе понимания процессов и фактов;

- вовлечение персонала;

- непрерывная познавательная деятельность и инновации;

- развитие партнерства;

- взаимодействие с обществом;

- ориентация на результаты.

Каждая организация, представившая на конкурс свои материалы, получает их объективную оценку группой экспертов по оценке участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества. Эта оценка представляется в виде экспертного заключения, содержащего отмеченные экспертами сильные стороны деятельности организации, области, где можно ввести улучшения, а также балльную оценку, которая позволит конкурсанту сопоставить свой уровень с уровнем победителей.

Премии Правительства Российской Федерации в области качества присуждаются постановлением Правительства. Церемония награждения лауреатов премии проходит в торжественной обстановке в Доме Правительства Российской Федерации. Награды руководителям организаций-лауреатов вручают Председатель Правительства Российской Федерации или его заместитель.

Премии по качеству обеспечивают их лауреатам имидж лидера, репутацию надежного производителя высококачественной и конкурентоспособной продукции или услуги, способствуют привлечению новых партнеров и заказчиков, сохранению и увеличению существующей доли рынка, ведут к росту прибыли и, соответственно, открывают новые деловые возможности. Лауреаты получают право использования эмблемы премии на фирменных бланках, в своих рекламных материалах.

Совет определяет организации, которые награждаются дипломами Совета.

Но, даже не участвуя в конкурсе, любая организация - на каком бы уровне развития она не находилась – может применять критерии премии для самооценки. Это позволит ей получить всестороннюю картину своей деятельности, оценить, насколько деятельностью предприятия удовлетворены потребители, персонал, поставщики, общество, и на этой основе определить приоритетные направления совершенствования.

МОДЕЛЬ ПРЕМИи ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

Порядок проведения конкурса на соискание премий
Правительства Российской Федерации 2009 года в области качества

	Сроки и порядок проведения - по специальной программе

 

1. Основные условия участия в конкурсе

1.1. Участие организаций в конкурсе добровольное. На участие в конкурсе могут претендовать организации независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие производство продукции и оказание услуг.

Организации, занимающиеся производством вооружений, военной и специальной техники, представляют на конкурс материалы только в области качества продукции гражданского назначения.

Не могут участвовать в конкурсе организации, в отношении которых в установленном порядке приняты решения об осуществлении процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Организации-дипломанты могут участвовать в последующих конкурсах на общих основаниях.

Организации-лауреаты имеют право на повторное участие в конкурсе не ранее, чем через 5 лет после присуждения премии.

Организации-лауреаты обязаны содействовать заинтересованным организациям в ознакомлении со своим опытом работы.

1.2. Премии присуждаются следующим категориям конкурсантов:

- организации с численностью работающих не более 250 человек;

- организации с численностью работающих от 250 до 1000 человек;

- организации с численностью работающих свыше 1000 человек.

Ежегодно присуждается не более 12 премий, из которых:

не более 3 премий – организациям с численностью работающих не более 250 человек;

не более 3 премий – организациям с численностью работающих от 250 до 1000 человек;

не более 6 премий – организациям с численностью работающих свыше 1000 человек.

1.3. Результаты работы организаций в области качества продукции и услуг, отражаемые в представляемых на конкурс материалах, принимаются к рассмотрению при условии, что они были получены не менее чем за год до объявления конкурса.

1.4. С момента подачи заявки на участие в конкурсе со стороны Секретариата Совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области качества (далее – Секретариат Совета) обеспечивается полная конфиденциальность в отношении полученной от организации информации.

1.5. Организации, участвующие в конкурсе, осуществляют предоплату работ (услуг), выполняемых Секретариатом Совета, на основании выставленных им счетов для перечисления платежей на специальный абонемент (субсчет), на котором аккумулируются денежные средства для организации проведения работ в соответствии с настоящим Руководством.

Выполнение работ (услуг) подтверждается представлением конкурсантам экспертных заключений по итогам участия в конкурсе (п. 4.6, п. 4.8 и п. 4.11 настоящего Руководства), актами и счетами-фактурами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.51. Не поступление предоплаты работ (услуг) в указанные сроки считается отказом организации от дальнейшего участия в конкурсе 2009 года.

1.5.2. В случае, если организация осуществила предоплату работ (услуг) в установленные сроки, но в дальнейшем отказалась от участия в конкурсе в ходе выполнения работ, то средства, поступившие на указанный абонемент, не возвращаются.

1.6. Порядок проведения конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации 2009 года в области качества приведен на стр. 7.

2. ПОРЯДОК И СРОКИ ПОДАЧИ ЗАЯВКИ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

2.1. Организация, желающая принять участие в конкурсе, направляет в Секретариат Совета:

а) заявку на участие в конкурсе;

б) структурную схему организации;

в) копию свидетельства о внесении юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) банковские реквизиты организации.

Бланк заявки и указания по ее заполнению приведены в приложении А.

Дополнительные консультации могут быть получены в Секретариате Совета.

Последний срок представления заявки в Секретариат Совета – 1 августа 2009 г.

После получения заявки Секретариат Совета присваивает ей регистрационный номер.

2.2. По результатам рассмотрения данных, изложенных в заявке (с учетом п. 1.1), в случае положительного решения организации-заявителю направляются:

• заявка с присвоенным ей регистрационным номером и уведомление о получении статуса конкурсанта,

• счет на предоплату работ (услуг) по организации проведения экспертизы материалов (см. п. 3.2.).

• Руководство для организаций-участников конкурса 2009 г.

• Рекомендации. Самооценка деятельности организации на соответствие критериям премий Правительства Российской Федерации в области качества 2009 года.

При отрицательном решении организации-заявителю направляется извещение о недопущении к участию в конкурсе.

2.3. Рассмотрение жалоб организаций, не получивших статус конкурсанта по результатам анализа заявки, осуществляется секцией Совета по апелляциям.

Апелляции направляются в Секретариат Совета до 11 августа 2009 года.

3. ПОРЯДОК И СРОКИ ПРЕДСТАВЛЕНИя МАТЕРИАЛОВ
ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ

3.1. Конкурсант в срок до 20 августа 2009 г. представляет в Секретариат Совета материалы для участия в конкурсе, включая:

а) анкету-декларацию (бланк анкеты-декларации и указания по ее заполнению приведены в приложении Б) – 2 экз.;

б) отчет конкурсанта (требования к содержанию отчета и к его оформлению изложены в разделе 7):

- в 6 экз. – для организаций с численностью работающих не более 250 человек,
- в 8 экз. – для организаций с численностью работающих более 250 человек;

в) копию платежного поручения о предоплате работ по организации проведения экспертизы материалов.

Примечание. Отчеты организаций-конкурсантов после подведения итогов конкурса хранятся в Секретариате Совета в 2 экз. Остальные экземпляры отчета представители организаций могут получить непосредственно в Секретариате Совета. Экземпляры отчетов, не востребованные организациями-конкурсантами до 1 января 2010 г., подлежат уничтожению в установленном порядке.

3.2. Работы (услуги) по организации проведения экспертизы материалов, представленных на конкурс, оплачиваются организацией-конкурсантом.

Стоимость этих работ (услуг) включает в себя оплату работ (услуг) Секретариата Совета и расходов на организацию экспертизы материалов, а также командировочные расходы экспертов, оформление экспертных заключений и подготовку материалов по итогам экспертизы.

Стоимость работ не может превышать следующих значений:

Численность работающих в организации (чел.)	Размер оплаты
не более 250	не более 70 тыс. руб. + НДС
от 251 до 1000	не более 140 тыс. руб. + НДС
от 1001 до 5000	не более 190 тыс. руб. + НДС
свыше 5000	не более 260 тыс. руб. + НДС

Примечание. При определении размера оплаты для организаций, занимающихся производством вооружений, военной и специальной техники, учитывается только численность работающих, занятых производством продукции гражданского назначения.

3.3. Конкурсант обязан поставить в известность Секретариат Совета обо всех изменениях, связанных со статусом организации-конкурсанта как юридического лица (например, о преобразовании в филиал другого юридического лица, ликвидации и др.).

4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
экспертизы материалов конкурсантов
И ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НА МЕСТАХ

4.1. Экспертиза материалов конкурсантов и возможное последующее обследование их на местах осуществляются комиссиями экспертов по оценке участников конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества, сформированными из числа экспертов, утвержденных Президиумом Совета.

4.2. Срок проведения индивидуальной оценки экспертами материалов, представленных конкурсантами, до 25 сентября 2009 г.

4.3. Срок проведения заседаний комиссий экспертов по выработке согласованной оценки материалов, представленных конкурсантами, с 28 сентября по 2 октября 2009 г.

4.4. Уведомления о результатах оценки с указанием баллов, полученных при экспертизе материалов, высылаются организациям-конкурсантам в срок до 2 октября 2009 г.

4.5. В состав конкурсантов, подлежащих обследованию на месте, включаются те организации, которые по результатам экспертизы получили оценку представленных материалов по методике, изложенной в разделе 8 Руководства, более 250 баллов.

О своем решении принять или не принимать участие в обследовании конкурсанты должны сообщить Секретариату Совета в письменном виде до 9 октября 2009 г.

В случае принятия организацией-конкурсантом положительного решения об участии в обследовании ей будет направлен счет на предоплату работ по организации обследования.

4.6. В случае принятия организацией отрицательного решения об участии в обследовании ей направляется экспертное заключение по заочной оценке материалов, представленных на конкурс, и соответствующие финансовые документы в срок до 18 декабря 2009 г.

4.7. Стоимость работ по организации проведения обследования конкурсантов на местах определяется Секретариатом Совета с учетом:

- командировочных расходов экспертов;

- оплаты работ и расходов на организацию обследования;

- расходов на оформление экспертных заключений по результатам обследования;

- расходов на подготовку материалов по результатам обследования для представления в Совет.

Срок поступления предоплаты за эти работы - до 16 октября 2009 г.

4.8. Для организаций, получивших не более 250 баллов, участие в конкурсе завершается направлением Секретариатом Совета конкурсанту экспертного заключения по заочной оценке материалов, представленных на конкурс, и соответствующих финансовых документов в срок до 15 октября.

4.9. Обследование организаций на местах проводится в период с 16 по 30 октября 2009 г. в сроки, определяемые Секретариатом Совета.

Основной целью этой работы является проверка объективности представленных конкурсантами материалов. Программа обследования составляется с учетом отраслевой специфики конкурсанта. Организация должна обеспечить необходимые условия для работы экспертной комиссии в соответствии с согласованной программой обследования.

Программа обследования высылается конкурсанту Секретариатом Совета не позднее, чем за 2 недели до начала обследования.

4.10. По результатам обследования организаций на местах экспертные комиссии представляют в Секретариат Совета заключения с указанием окончательной оценки в баллах для рассмотрения на заседаниях секций и президиума Совета и выработки решения по итогам конкурса на заседании Совета.

4.11. Для организаций, прошедших обследование, участие в конкурсе завершается:

- для лауреатов принятием постановления Правительства Российской Федерации о присуждении премий Правительства Российской Федерации 2009 г. в области качества;

- для дипломантов и других организаций принятием решения Советом по итогам проведения конкурса 2009 года.

По завершении конкурса дипломантам и лауреатам конкурса 2009 года направляются экспертные заключения и соответствующие финансовые документы.

5. Подведение итогов конкурса

5.1. По результатам экспертизы материалов, представленных организациями на конкурс, и обследования организаций на местах Совет вносит в Правительство Российской Федерации предложения по присуждению премий, а также определяет организации, которые награждаются дипломом Совета.

5.2. Постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премий публикуется в средствах массовой информации.

5.3. Премия представляет собой диплом Правительства Российской Федерации и приз установленного образца. Диплом подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и удостоверяется печатью Правительства Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации.

5.4. Награждение лауреатов премии и дипломантов конкурса проходит по специальной программе. Премии вручаются организациям-лауреатам в торжественной обстановке Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

5.5. Организации-лауреаты могут использовать эмблему премии в рекламных целях с указанием года присуждения премии и названия организации и должны соблюдать требования п. 1.1 настоящего Руководства.

 

6. МОДЕЛЬ и критерии ПРЕМИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА

 

Организации-участники конкурса оцениваются в баллах по модели, включающей в себя две группы критериев:

первая группа критериев характеризует, как организация добивается результатов в области качества, что делается для этого (“возможности”);

вторая группа критериев характеризует, что достигнуто (“результаты”).

Первая группа включает в себя критерии:

· лидирующая роль руководства (критерий 1);

· политика и стратегия организации
в области качества (критерий 2);

· персонал (критерий 3);

· партнерство и ресурсы (критерий 4);

· процессы, осуществляемые организацией (критерий 5).

Вторая группа включает в себя критерии:

· удовлетворенность потребителей
качеством продукции и услуг (критерий 6);

· удовлетворенность персонала (критерий 7);

· влияние организации на общество (критерий 8);

· результаты работы организации (критерий 9).

 

На стр. 6 настоящего Руководства приведена модель премии, с указанием максимального количества баллов, которое может быть получено организацией по каждому критерию, и какой процент это составляет от общей суммы баллов.

СОДЕРЖАНИЕ КРИТЕРИЕВ модели премии

 

Критерий 1. Лидирующая роль руководства

Содержание критерия

Как руководители организации всех уровнейопределяют ее предназначение, вырабатывают стратегию развития и способствуют их реализации; как они формируют ценности, необходимые для достижения долгосрочного успеха, с помощью соответствующих мероприятий и личного примера; насколько они вовлечены в деятельность, обеспечивающую развитие и внедрение системы менеджмента организации.

Составляющие критерия

Критерий охватывает следующие пять направлений деятельности, по которым должна быть представлена информация для оценки:

1а.Определение руководителями предназначения организации, стратегии ее развития и ценностей, демонстрация на личных примерах своей приверженности культуре качества

1б.*[1]Участие руководителей в деятельности, обеспечивающей разработку, внедрение и постоянное совершенствование системы менеджмента организации

1в.Участие руководителей в работе с потребителями, партнерами и представителями общества

1г.*Мотивация, поддержка и поощрение руководителями персонала организации

1д. Определение и поддержка руководителями инноваций и перемен в организации

 

Критерий 2. Политика и стратегия

организации в области качества

Содержание критерия

Как организация реализует свои предназначение и стратегию развития посредством ориентации на потребности заинтересованных сторон, разработку политики, планов, целей и процессов.

Составляющие критерия

Критерий охватывает следующие четыре направления деятельности, по которым должна быть представлена информация для оценки:

2а.Определение существующих и будущих потребностей и ожиданий заинтересованных сторон для разработки политики и стратегии

2б.*Использование информации, полученной в результате измерений, исследований, познавательной и творческой деятельности, для разработки политики и стратегии

2в.Разработка, анализ и актуализация политики и стратегии

2г.Развертывание и доведение политики и стратегии в рамках структуры ключевых процессов

Критерий 3. Персонал

Содержание критерия

Как организация управляет персоналом, развивает и использует его знания и потенциал на индивидуальном уровне, на уровне групп и всей организации; как она планирует виды деятельности в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также в целях эффективной реализации своих процессов.

Составляющие критерия

Критерий охватывает следующие пять направлений деятельности, по которым должна быть представлена информация:

3а.Планирование, управление и улучшение работы с персоналом

3б.*Определение, развитие и поддержка знаний и компетентности персонала

3в.*Вовлечение персонала в деятельность по претворению в жизнь политики и стратегии организации и наделение его полномочиями

3г.Общение персонала в организации

3д.*Поощрение персонала и забота о нем

 

Критерий 4. Партнерство и ресурсы

Содержание критерия

Как организация планирует внутренние ресурсы и свои взаимоотношения с внешними партнерами в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также в целях эффективной реализации своих процессов.

Составляющие критерия

Критерий охватывает следующие пять направлений деятельности, по которым должна быть представлена информация:

4а.Внешние партнеры

4б.Финансовые ресурсы

4в.Инфраструктура и материальные ресурсы

4г.*Технологии

4д.*Информация и знания

 

Критерий 5. Процессы, осуществляемые

организацией

Содержание критерия

Как организация проектирует процессы, осуществляет менеджмент процессов и совершенствует их в целях претворения в жизнь политики и стратегии, а также полного удовлетворения и создания ценности для своих потребителей и других заинтересованных сторон.

Составляющие критерия

Критерий охватывает следующие пять направлений деятельности, по которым должна быть представлена информация:

5а.Систематическое проектирование и менеджмент процессов

5б.Совершенствование процессов с использованием инноваций в целях более полного удовлетворения требований потребителей и других заинтересованных сторон

5в.Проектирование и разработка продукции и услуг на основе ожиданий потребителей

5г.Производство, поставка и последующее обслуживание продукции и услуг

5д.*Менеджмент и улучшение взаимоотношений с потребителями

 

Критерий 6. Удовлетворенность потребителей

качеством продукции и услуг

Содержание критерия

Результаты, которых добилась организация в отношении удовлетворения интересов внешних потребителей.

Составляющие критерия

Критерий включает в себя следующие две составляющие, по которым должна быть представлена информация:

6а.Показатели восприятия потребителями организации, качества ее продукции и услуг

6б.Показатели работы организации по повышению удовлетворенности потребителей

 

Критерий 7. Удовлетворенность персонала

Содержание критерия

Результаты, которых добилась организация в
отношении удовлетворения своего персонала.

Составляющие критерия

Критерий включает в себя следующие две составляющие, по которым должна быть представлена информация:

7а.Показатели восприятия персоналом своей работы в организации

7б.Показатели работы организации по повышению удовлетворенности персонала

Критерий 8. Влияние организации на общество

Содержание критерия

Результаты, которых добилась организация в отношении удовлетворения интересов общества на местном, национальном и мировом уровнях.

Составляющие критерия

Критерий включает в себя следующие две составляющие, по которым должна быть представлена информация:

8а.Показатели восприятия обществом деятельности организации

8б.Показатели работы организации по повышению удовлетворенности общества

 

Критерий 9. Результаты работы организации

Содержание критерия

Результаты, которых добилась организация в
отношении запланированных целей в работе.

Составляющие критерия

Критерий включает в себя следующие две составляющие, по которым должна быть представлена информация.

9а.Финансовые показатели работы организации

9б.Качество продукции и услуг и другие результаты работы организации

 

Более подробную информацию, раскрывающую содержание каждой составляющей критерия через области оценки, представлены в Рекомендациях по самооценке деятельности организаций на соответствие критериям премий Правительства Российской Федерации в области качества
2009 года[2].

Организации могут представлять в своем отчете дополнительную информацию, которая, по их мнению, соответствует содержанию критерия применительно к особенностям организации.

7. ОТЧЕТ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ-КОНКУРСАНТОМ

7.1. В соответствии с порядком представления материалов для участия в конкурсе каждая организация-конкурсант представляет в Секретариат Совета отчет, включающий в себя:

· содержание (с указанием каждой составляющей каждого критерия);

· краткую характеристику организации-конкурсанта;

· структурную схему организации;

· перечень мест расположения подразделений (в случае, если они расположены по разным адресам) – приложение В;

· описание деятельности организации и результатов этой деятельности по всем 9 критериям и их 32 составляющим[3]в соответствии с разделом 6 данного Руководства.

7.1.1. Содержание краткой характеристики

В краткой характеристике объемом не более трех машинописных страниц должны рассматриваться основные факторы деловой активности, которые будут учитываться при оценке конкурсанта.

В характеристике должны быть указаны:

· дата регистрации организации;

· численность работающих;

· основные этапы организационного развития;

· форма собственности;

· основные виды продукции (услуг);

· основные требования к качеству продукции (услуг);

· категории основных рынков (местный, региональный, национальный или международный);

· характеристика основных потребителей (покупатели, другие компании, правительство);

· прочие сведения, представляющие важность для конкурсанта;

· почтовый адрес организации;

· интернет-сайт организации.

7.1.2. В отчете раскрывается содержание деятельности организации и достигнутые результаты по каждой составляющей каждого критерия по порядку (1а, 1б и т.д.).

При оформлении отчета номера и названия критериев и их составляющих должны соответствовать номерам и названиям, приведенным в разделе 6 данного Руководства.

Информация должна быть сжатой, выразительной и содержать фактический материал, подтверждающий положения отчета.

Требования к оформлению отчета приведены в приложении Г.