Предпосылки нормативного регулирования бухгалтерского учёта.С развитием рыночных отношений в России осуществляется работа по установлению сопоставимой с. международной практикой системы нормативного регулирования бухгалтерского учёта. В этих целях Правительство РФ 12 февраля 1993 года издало постановление «О мерах по реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учёта и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики». Постановление определило главной задачей хозяйствующих субъектов сосредоточение первоочередного внимания на приведение в соответствие с мировой практикой бухгалтерского учёта системы учёта Российской Федерации.
В настоящее время в России сформирована четырехуровневая система нормативного регулирования.
Первый уровень.Первый уровень системы составляют законодательные акты, которые принимаются Государственной Думой, указы Президента РФ и постановления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно постановку бухгалтерского учета в организации. Сюда входят Гражданский кодекс РФ» Федеральный закон «О бухгалтерском учёте», Закон об акционерных обществах и др.
Основная цель законодательства РФ о бухгалтерском учёте – обеспечить единообразный учёт имущества, обязательств и хозяйственных операций организаций, а также составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, доходах и расходах организаций, необходимой пользователям бухгалтерской отчётности.
Все юридические лица, зарегистрированные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные организации обязаны вести бухгалтерский учёт в соответствии с законом «О бухгалтерском учёте». Закон возлагает ответственность за организацию бухгалтерского учёта и соблюдения законодательства при выполнении хозяйственных операций на руководителей организаций. Руководитель обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета обеспечить неукоснительное выполнение всеми структурными подразделениями и службами, работниками организации, имеющими отношение к учёту, требований главного бухгалтера или бухгалтера, выполняющего его функции, по вопросам оформления и представления для учёта документов и сведений.
Главный бухгалтер организации назначается или освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю организации. Главный бухгалтер несёт ответственность за соблюдение содержащихся в нормативных документах требований и правил ведения бухгалтерского учёта.
Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учёта, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учёта в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учёта, искажения бухгалтерской отчётности и несоблюдения сроков её представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
Второй уровень.Второй уровень системы составляют Положения (стандарты) по бухгалтерскому учёту (ЛБУ). В бухгалтерских стандартах даются определения основных бухгалтерских понятий, принципов и правил видения соответствующих фактов хозяйственной жизни организации. В мировой практике в настоящее время принято более 40 стандартов. Международные стандарты бухгалтерского учёта носят рекомендательный характер. В процессе экономического развития стран они систематически перерабатываются, дополняются и переиздаются.
В настоящее время разработаны в России и введены в действие 19 стандартов (приложение 1).
Третий уровень.Третий уровень системы составляют различные методические указания (рекомендации) по ведению бухгалтерского учёта, разрабатываемые Минфином России, соответствующими ведомствами, федеральными органами исполнительной власти по различным отраслям и в целом по стране.
К ним относят: план счетов бухгалтерского учёта финансовой деятельности предприятия и Инструкция по его применению (Утв. приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. № 94н)
методические указания по инвентаризации имущества финансовых обязательств (Утв. приказом Минфина РФ от 13.Об. 1995г. № 49)
о типовых рекомендациях по организации бухгалтерского учёта для субъектов малого предпринимательства (Приказ Минфина РФ от 21.12 1998 г. №64н) и другие (приложение 2).
Одним из важнейших документов третьего уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учёта является План счетов бухгалтерского учёта и Инструкция по его применению. В действительности значение Плана счетов в российской учётной практике выше, чем многих других документов первого и второго уровней указанной системы нормативного регулирования. Его применение является необходимой предпосылкой единообразия в построении бухгалтерского учёта всех хозяйствующих субъектов.
Четвертый уровень.Четвёртый уровень системы составляют внутренние организационно-распорядительные документы организации (приказы, распоряжения и т.п.), среди которых особое место занимает приказ по учётной политике организации.
7. Пользователи бухгалтерской информации.
Основное назначение бухгалтерского учета в рыночной экономике это предоставление необходимой информации о хозяйственной жизни организации тем или иным группам заинтересованных пользователей.
Пользователей бухгалтерской информации можно разделить на две группы:
1. внутренне, являющиеся работниками данной организации
2. внешние, не являющиеся работниками данной организации, которым информации для принятия решений в отношении этой организации.
К внутреннем пользователям относятся:
а) руководители всех уровней управления, которым необходима информация об управляемом объекте с целью принятия эффективных управленческих решений;
б) акционеры, которых интересует информация об эффективных своих вкладов, получение дивидендов на них;
в) наемные работники, которых интересуют обязательства работодателя и гарантии их выполнения в соответствии с трудовым договором: (своевременная выплата заработной платы, получение социальных гарантий, уверенность в стабильности рабочих мест).
Внешние пользователи подразделяются на пользователи информации с прямым, косвенным финансовым интересом и без финансового интереса. Круг лиц с прямым финансовым интересом включает поставщиков, коммерческих партнеров, клиентов, кредиторов, которых интересует информация о способности организации оплатить свои долги за взятые в кредит товары, услуг, выплатить проценты и погасить суду, является надежным источником поставок.
Пользователи имеющие косвенный финансовый интерес: налоговые службы для определения суммы налогов, которые организация обязана оплатить, правительственные учреждения, профессиональные участки фондового рынка, профсоюзы и др. Пользователи без финансового интереса: аудиторские фирмы, арбитраж, органы статистики, общественные организации и прочие.
Круг действительных пользователей данных о финансово-экономическом положении организаций постоянно меняется и вытекает из условий конкретной экономической ситуации. Каждый из участников руководствуется соображениями собственной выгоды и своей индивидуальной шкалой предпочтений и ценностей.