Необходимость формирования учетной политики у организаций возникает в двух основных случаях. Во-первых, когда законодательными актами предусмотрено несколько вариантов способов бухгалтерского учета, и организация выбирает тот или иной. Второй случай касается ситуации, когда законодательство не содержит регламентации отражения в бухгалтерском учете тех или иных операций и действий, и организация разрабатывает их самостоятельно.
Теоретические и методологические основы и принципы ведения бухгалтерского учета в организации , отраженные в Федеральном законе "О бухгалтерском учете" и в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, служат основанием и определяют формирование учетной политики организации. Закон закрепил основные элементы учетной политики:
- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности
- формы первичных учетных документов, применяемые для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы первичных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности
- порядок проведения инвентаризации и методы оценки видов имущества и обязательств
- правила документооборота и технология обработки учетной информации
- порядок контроля за хозяйственными операциями
- другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Учетная политика. Термин "учетная политика" впервые упомянут в Положении о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденном приказом Минфина РФ от 20 марта 1992 г №10. В 1994 г. было опубликовано Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия", утвержденное приказом Минфина РФ 28 июля 1994 г. №100 (ПБУ 1/94). В настоящее время действует ПБУ 1/2007
Под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности. К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, способы применения счетов бухгалтерского учета, системы регистров бухгалтерского учета, обработки информации и иные соответствующие способы и приемы.
Факторы, влияющие на выбор учётной политики. На выбор и обоснование учетной политики организации влияют следующие основные факторы:
- организационно-правовая форма (хозяйственное товарищество, акционерное общество, государственное и муниципальное унитарное предприятие и т.п.)
- объемы деятельности, среднесписочная численность работающих и т.п.
- соотношение с системой налогообложения (освобождение от различных видов налогов, льготы по налогообложению)
- степень свободы действия в условиях перехода к рынку (прежде всего имеется в виду возможность самостоятельного принятия решений в вопросах ценообразования, выбора партнера)
- стратегия финансово-хозяйственного развития (цели и задачи экономического развития организации на долгосрочную перспективу, ожидаемые направления инвестиций, тактические переходы к решению перспективных задач)
- наличие материальной базы (обеспеченность компьютерной техникой и иными средствами оргтехники, программно-методическое обеспечение и т.п.)
- система информационного обеспечения организации (по всем необходимым для эффективной деятельности организации направлениям)
- уровень квалификации бухгалтерских кадров, экономической смелости, инициативности и предприимчивости руководителей организации
- система материальной заинтересованности в эффективности работы организации и материальной ответственности за выполняемый круг обязанностей.
Принятие во внимание перечисленной совокупности основополагающих факторов поможет правильно подойти к обоснованию учетной политики.
В учетной политике организации должны разбираться:
- руководитель организации, т.к. он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета
- главный бухгалтер организации, т.к. он формирует учетную политику и должен грамотно и всесторонне обосновать содержание учетной политики
- аудитор, т.к. учетная политика является одним из объектов аудиторской проверки, и с нее обычно начинается сам процесс проверки
- налоговый инспектор, т.к. от многих принципов учетной политики зависит порядок формирования того или иного объекта налогообложения.