Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
Нормативные правовые акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный правовой акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.
Нормативный правовой акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права.
По юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
Виды законов:
– Конституция (закон законов) – основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
– федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и др.)
– федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс и т.д.).
– законы субъектов федерации – издаются представительными органами и действие их распространяется на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе и т. п.).
Виды подзаконных актов:
– указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;
– постановления Правительства РФ – акты исполнительного органа, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
– приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
– решения и постановления местных органов государственной власти;
– решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
– нормативные акты муниципальных органов;
– локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).
Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определенную систему, в которой каждый из актов занимает свое место и играет свою роль.
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
– нормативные акты государственных органов;
– нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ и т.п.);
– нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
– нормативные акты, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
– общефедеральные;
– нормативные акты субъектов Федерации;
– нормативные акты органов местного самоуправления;
– локальные нормативные акты.
В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на: нормативные акты неопределенного длительного действия и временные нормативные акты.