Кадастровая деятельность - это выполнение управ омоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — ФЗ-221), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
Кадастровый инженер организует исполнение работ по межеванию земель, подготовку документов для государственного кадастрового учета, несет ответственность перед государством и перед клиентами. Кадастровый инженер вправе сам выбирать форму организации своей профессиональной деятельности: в качестве индивидуального предпринимателя или сотрудника юридического лица. Согласно ст. 29 ФЗ-221 кадастровым инженером является физическое лицо.
Кадастровый инженер, осуществляющий кадастровую деятельность как индивидуальный предприниматель, должен зарегистрироваться в порядке, установленном законом.
Законодательно закреплено, что юридическое лицо (коммерческая организация) должно иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. Такое юридическое лицо (коммерческая организация), осуществляющее кадастровую деятельность, не имеет права предавать гласности сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.
Юридическое лицо (коммерческая организация) несет ответственность за сохранность документов, полученных для осуществления кадастровой деятельности.
Выбрав форму организации кадастровой деятельности, кадастровый инженер предоставляет письменное уведомление о выбранной им форме организации деятельности в территориальный орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, и орган кадастрового учета. Причем срок подачи уведомления о выборе формы организации кадастровой деятельности ограничен 30 днями со дня получения квалификационного аттестата.
ФЗ-221 определяет сферу деятельности кадастровых инженеров как профессиональную. В этой связи ФЗ-221 не содержит запрета на объединение в саморегулируемые организации лиц, считающихся кадастровыми инженерами и осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации. Под субъектами предпринимательской деятельности в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях» (далее - ФЗ-315) понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности — физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.
Институт СРО должен быть законодательно наделен широкими полномочиями по разработке условий лицензирования деятельности, выработке стандартов профессиональной деятельности, кодексов этики членов сообщества СРО, контролю их выполнения, возможностей инициировать административные и судебные процедуры в случае нарушений в работе.
Кадастровая деятельность осуществляется при наличии квалификационного аттестата кадастрового инженера, который выдает орган исполнительной власти. Доказательством правового статуса кадастрового инженера служит свидетельство о регистрации аттестата и инженера в государственном реестре кадастровых инженеров.
Квалификационные аттестаты выдают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Квалификационный аттестат выдают без ограничения срока, территории его действия, и он является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признают действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с правилами, установленными ст. 30 ФЗ-221.
Государственный реестр кадастровых инженеров ведет орган кадастрового учета, в него вносят следующие сведения о кадастровом инженере:
фамилия, имя, отчество;
дата и место рождения;
номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым можно связаться с кадастровым инженером;
данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;
дата и основание аннулирования квалификационного аттестата.
Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяет орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере общедоступны и их предоставляют по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления соответствующего запроса.
Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет».
Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на которых указывают адрес (место его нахождения) и идентификационный номер его квалификационного аттестата.
Членство кадастрового инженера в саморегулируемой организации является дополнительной гарантией качества его работы.
Кадастровый инженер несет ответственность за работы, которые проводят наемные рабочие (полевые работы и создание документов и т. д.).
Свою личную ответственность кадастровый инженер гарантирует, заверяя личной печатью и подписью межевой план, технический план и прочие документы. Таким образом, кадастровый инженер обязан проконтролировать весь процесс формирования объекта недвижимости и правильность кадастровых работ.
Кадастровый инженер не осуществляет формирование объекта недвижимости, он только выполняет перенесение решения о формировании в натуру и межевание земельного участка. Формирование объекта недвижимости осуществляет правообладатель земельного участка.