Дляосуществлениямежведомственныхсвязейвобласти ГКН Министерствомэкономическогоразвития РФ утверждена Концепция создания единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета (приказ от 18.12.2009 № 534).
Настоящая Концепция определяет цель, задачи, основные направления, этапы создания и развития в Российской Федерации единой федеральной системы государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости (далее также – единая система регистрации прав и кадастрового учета).
Основными предпосылками создания единой системы регистрации прав и кадастрового учета являются предшествующий многолетний опыт работы национальных институтов оказания государственных услуг в сферах государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, а также современная международная практика развития услуг в этих сферах, которая свидетельствует о перспективности институционального объединения систем оказания данных услуг, внедрения новых информационных технологий, снижающих издержки пользователей и государства на получение (оказание) государственных услуг.
При этом одними из важных задач развития Российской Федерации являются:
– повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе оказание услуг в электронном виде,
– снижение издержек граждан и организаций при оформлении прав на недвижимость,
– формирование эффективных государственных систем кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, в том числе централизованное создание общих государственных информационных ресурсов (регистров, кадастров, реестров, классификаторов)[1].
Концепция является основой для разработки программ и планов развития единой системы регистрации прав и кадастрового учета на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Регистрация прав и кадастровый учет являются важнейшей социально-ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, обеспечивающей защиту конституционных прав собственников и обладателей иных прав на объекты недвижимости, формирование цивилизованного рынка недвижимости и вовлечение недвижимости в рыночный оборот.
Длякоординациисовершенствованиямежведомственныхсвязеймеждугосударственнымиструктурами, осуществляющимивзаимодействиеподанномунаправлениюдеятельностипредусмотрено:
– внедрение системы электронного документооборота;
– повышение качестваоказания государственных услуг;
– создание системы внутреннего контроля (мониторинга) качества государственных услуг;
– организация обслуживания граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления с использованием современных информационных технологий, в том числе формирование единой информационно-технологической инфраструктуры;
– оптимизация и рациональное использование существующей материальнойбазы (зданий, помещений по регистрации и кадастровому учету работающих окон приема документов);
– создание системы информационно-справочной поддержки в сфере регистрации прав и кадастрового учета, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг в данной сфере;
– обеспечение передачи федеральным учреждениям отдельных полномочий всфере регистрации прав и кадастрового учета, в том числе функций по ведению информационных систем ЕГРП и ГКН;
– создание и внедрение механизма обеспечения притока внебюджетных финансовых ресурсов, получаемых в виде платы, за предоставление информационных услуг;
– обеспечение перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранееучтенных объектах недвижимости, в том числе с учетом сведений архивов технических паспортов, оценочной и иной хранящейся в органах и организациях погосударственному техническому учету и (или) технической инвентаризацииучетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации;
– разработка и внедрение ориентированных на качество государственных услуг программ подготовки и повышения квалификации сотрудников, системы их мотивации;
– формирование нормативной правовой базы, необходимой для развития и эффективного функционирования единой системы регистрации прав и кадастрового учета.
В целях комплексного решения проблем в сфере регистрации прав и кадастрового учета принят Указ Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Указ), в соответствии с которым в Российской Федерации создан единый Федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации прав и кадастрового учета–Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Межведомственныесвязиосуществляютсявцеляхоперативнойпередачиинформационныхуслуггосударственнымимуниципальным органам, органамсубъектовРФ, а такжепо направлению деятельности - налоговым органам, прокуратуре и др.
Данныемежведомственныесвязипомогутпополнитьбюджетывсехуровнейдостовернойинформациейиповыситьсборплатызаземлюиналогнанедвижимость
ЛЕКЦИЯ 3 – ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
3.1 Создание учетных и регистрационных систем в РоссиивX-XIXвв
3.2 Система учета и регистрации земель в России в XXв
3.2.1 Развитие систем учета и регистрации в социалистический период
3.2.2 Развитие систем учета и регистрации в послевоенный период