В Конституции РФ изложены основополагающие принципы, оп¬ределяющие законное и цивилизованное управление недвижимостью в России.
«Каждый вправе иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».
В соответствии с Конституцией РФ земельное законодательство (ст. 72 п. 1«к» Конституции РФ) является предметом ведения РФ и субъектов РФ и состоит из Земельного кодекса РФ (ЗК РФ).
Земля как недвижимость имеет особый правовой статус и служит объектом специфических общественно-экономических отношений.
В октябре 1991 г. был принят Закон РСФСР «О плате за землю», который закрепил любое использование земли в России только на плат¬ной основе. Плата за землю осуществляется в форме земельного нало¬га, арендной платы и нормативной цены земли, причем размер платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственника или землепользователя. Для защиты прав на земельные участки, со¬здания эффективной системы платежей, осуществления государствен¬ного контроля и регулирования операций с землей введен Государ¬ственный земельный кадастр.
Зе¬мельный кодекс ликвидировал исключительную государственную монополию на землю и установил различные формы собственности на землю, в том числе и частную. Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 г. был утвержден «Порядок купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков», а в июне 1993 г. Коми¬тет РФ по земельным ресурсам и землеустройству разработал типо¬вой договор купли-продажи земельного участка — купчую.
В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение на¬селением вопросов (ст. 132 ч. 1) владения, пользования, распоряжения (ст. 130 ч. 1) и управления муниципальной собственностью.
Управление муниципальной недвижимостью входит в компетен¬цию органов местного самоуправления. Федеральный закон от 28 ав¬густа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что экономическую основу ме¬стного самоуправления составляет муниципальная собственность. Контроль за землепользованием также является предметом веде¬ния местного самоуправления.
В соответствии с ЗК РФ приватизация здания (строения, соору¬жения) проводится только вместе с приватизацией земельного участ¬ка, за исключением случаев, когда отчуждаемая часть здания (строе¬ния, сооружения) не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка или данный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте.