Обеспечение сертификации
Обеспечение сертификации представлено на рисунке 5 и таблицах 1-5.
В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов, которые (за исключением рекомендаций) носят обязательный характер.
1. Законодательные акты Российской Федерации. В соответствии с законами была введена обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, рабочих мест и т.п.), определены федеральные органы исполнительной
Таблица 1 – Правовое обеспечение подтверждения соответствия
| |
| |  |
| | | | | | | | | |
| | | | Законы, устанавливающие единые правовые основы сертификации:
| |
| | | | | Законодательные акты, определяющие правовые нормы защиты интересов граждан и охраны окружающей среды:
| | | | Законодательные акты, устанавливающие требования к обеспечению качества отдельных групп и видов продукции и услуг:
| |
| |
| | | | Закон об обеспечении единства измерений
Федеральный закон «О техническом регулировании»
| | | | Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях;
Закон РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»;
Закон Российской Федерации «О пожарной безопасности»
| | | | Закон РФ «О ветеринарии»;
Закон РФ «Об оружии»;
Закон РФ «О космической деятельности»;
Федеральный Закон «О связи»;
Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации»;
Закон РФ «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»;
Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в РФ»;
Основы законодательства РФ об охране труда и др.
| |
| |
| | | Постановления правительства РФ
| | | |
| |
| | | Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (от 12.02.94 №100);
О мерах по защите потребительского рынка Российской Федерации от проникновения некачественных импортных товаров (от 12.07.96 №799);
О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средства производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты (от 06.05.94 №485).
| | | | О восстановлении государственной монополии на производство, хранение и продажу алкогольной продукции.
О гарантиях граждан на охрану здоровья при распространении рекламы и др.
| |
Таблица 2 – Нормативное, организационно-методическое обеспечение
| Нормативное, организационно-методическое обеспечение подтверждения соответствия
| |
| | | | | | | | | | |
| | | Международный уровень
Сб. «Сертификации продукции» ч.1 Международные стандарты и руководства ИСО/МЭК в области сертификации и управления качеством. М., Изд-во стандартов, 1990г.
Сб. «сертификация продукции» ч.3. Международные системы сертификации. Организационно-методические документы. М., Изд-во стандартов,1990г.
Стандарты ИСО на системы качества (ИСО 9000 в ред. 1994г., ИСО 14000).
| | | | Региональный уровень (ЕС)
Директивы Европейских Сообществ;
Европейские стандарты (EN) на продукцию;
EN серии 29000 (соответствуют МС ИСО 9000);
EN серии 45000 (испытания, сертификация, аккредитация)
| | | | Национальный уровень
Основополагающие документы по сертификации и Российской Федерации;
Документы Российской системы сертификации (ГОСТ Р);
Документы систем сертификации групп однородной продукции (услуг);
Российская система аккредитации (РОСА);
Государственная система стандартизации (ГСС);
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ);
Система стандартов безопасности труда (ССБТ);
Стандарты на конкретную продукцию и услуги.
| |
| |
| | | | Информационное обеспечение
| |
| |
| | | Унифицированные формы документов
| | | | Классификаторы технико-экономической информации
| | | |
| |
| | | Заявка на сертификацию
Решение по заявке
Декл испытаний
Сертификат соответствия
Лицензия и др.
| | | | ОКП – общероссийский классификатор продукции
ОКУН – общероссийский классификатор услуг населения
ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
ОКПО – общероссийский классификатор предприятий и организаций и др.
ОКЕИ – общероссийский классификатор единиц измерений и др.
| | | | Госреестр
Реестры ОС
Базы данных
и др.
| |
Таблица 3 – Нормативное обеспечение сертификации
| 1. Нормативные документы федеральных органов исполнительной власти
|
| Нормативные документы, принятые Национальным органом
| Нормативные документы, утвержденные Роспотребнадзором России
|
| Основополагающие нормативные документы
|
| Государственные (межгосударственные) стандарты основополагающие
| Санитарные правила
|
| Правила по сертификации
|
|
| Рекомендации по сертификации
|
|
| Нормативные документы на сертифицируемую продукцию
|
| Государственные (межгосударственные) стандарты на продукцию
| Санитарные правила
|
| Классификаторы технико-экономической и социальной информации
|
|
| Нормативные документы на методы контроля
|
| Государственные (межгосударственные)
стандарты на методы контроля
| Санитарные правила
|
| Методические указания
|
|
| Методические рекомендации
|
|
| Инструкции
|
| Нормативные документы на работы
|
| Государственные (межгосударственные)
стандарты на работы
| Санитарные правила
|
| Инструкции
|
| 2. Нормативные документы отраслевого значения
|
| Стандарты отрасли
основополагающие на продукцию методы контроля на работы
|
| 3. Нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности
|
| Стандарты предприятий
|
Таблица 4 – Нормативная и организационно-методическая документация (национальный уровень)
Таблица 5 – Нормативно-методическая документация по процедуре сертификации продукции
| | | | | | | | | | | | |
| | | | Процедура сертификации продукции
| |
| |
| | | Анализ документов, предъявленных заявителем. Принятие решения по заявке
| | | | Отбор и идентификация образцов, их испытания
| | | | | | Анализ полученных результатов. Принятие решения о выдаче сертификата, лицензии
| | | | Инспекционный контроль - за сертифицированной продукцией. Корректирующие мероприятия при нарушениях
| |
| | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| | | Система сертификации групп однородной продукции
| | | | Правила (порядок) сертификации
однородной продукции
| | | | Правила (порядок) сертификации однородной продукции
| | | | Правила (порядок) сертификации однородной продукции
| | | | Правила (порядок) сертификации однородной продукции
| |
| |
| | | | ГОСТы на методы отбора образцов
| | | | Р 50.051-2005
Порядок проведения сертификации производств
| | | | Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия
| | | | Р-50-601-43-94
Рекомендации по инспекционному контролю - за сертифицированной продукцией
| |
| | | | | | | | | | | | |
| | | Порядок сертификации однородной продукции
| |
| |
| | | | Правила сертификации однородной продукции
| | | | Общий порядок обращения с образцами
| | | | ГОСТ Р 40.003-2005
Порядок проведения сертификации систем качества
| | | | ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной сертификации
| | | | Методика инспекционного контроля (по видам продукции)
| |
| |
| | | | ГОСТы на методы испытаний (методики)
| | | | Методики анализа состояния производства
| | | | Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции
| | | | ГОСТ Р 40.005-2000
Инспекционный контроль сертифицированных систем качества и производств
| |
| | | | |
| | | ГОСТ Р 51.0003-96
Общие требования к ИЛ
| | | | Программы (по видам продукции)
| |
власти, организующие работы по сертификации этих объектов, созданы соответствующие системы сертификации, установлены перечни объектов обязательной сертификации. В перспективе обязательная сертификация будет вводиться исключительно техническими регламентами.
2. Подзаконные акты – постановления Правительства РФ. Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Правила оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.
3. Основополагающие организационно-методические документы. Документы этой группы определяют требования к организации работ по сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:
- документы, действующие на национальном уровне и распространяющиеся на все системы сертификации;
- документы, созданные федеральными органами исполнительной власти и действующие в рамках конкретных систем. 4. Организационно-методические документы, распространяющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: «Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.
5. Классификаторы, перечня и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продукции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский классификатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и идентификации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; международный классификатор «Товарная номенклатура внешней и экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и экспортной продукции и пр.
Целью применения перечней является обеспечение участников работ по сертификации необходимыми сведениями о продукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации.
На основе перечней, установленных Правительством РФ, Ростехрегулированием совместно с Госстроем и Минздравом РФ, разрабатывается номенклатура объектов, подлежащих обязательной сертификации, которая обеспечивает всех участников работ по сертификации сведениями о развернутой номенклатуре продукции, о нормативных документах, на основе которых осуществляется сертификация.
С 1999 г. объектом постановлений Правительства РФ стали «Перечни продукции (товаров, услуг), соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».
6. Рекомендательные документы. Развивают и конкретизируют вопросы организации сертификации, методы, формы для различных процедур сертификации с целью повышения эффективности работы специалистов.
7. Справочные информационные материалы. Содержат расширенную информацию об объектах, зарегистрированных в Госреестре (о продукции, системах сертификации, об ОС, ИЛ, экспертах). В отличие от вышеперечисленных документов, являющихся полнотекстовыми, они представляют фактографические базы данных, содержащиеся в Госреестре на серверах Национального органа, ВНИИ сертификации. По любому реквизиту, касающемуся ОС, ИЛ, экспертов, стандартов, можно получить сведения в справочных информационных материалах.
