Сертификации

Основу государственной политики в сфере обеспечения безопас­ности товаров и услуг составляют в настоящее время Конституция РФ (ст. 71), Закон РФ «О защите прав потребителей», Федеральный закон «О техническом регулировании» и другие федеральные законы.

Гражданско-правовая ответственность. Указанная ответственность изготовителя, продавца, исполнителя предусмотрена Гражданс­ким кодексом РФ (ГК РФ), Законом РФ «О защите прав потребителей» (далее — Закон) и другими законодательными актами. Эта ответствен­ность проявляется в применении судом к правонарушителю (в интере­сах потерпевшего) мер, как правило, имущественного характера - возмещение вреда, убытков, уплата неустойки, пени, штрафов.

ГК РФ наряду с общими вопросами возмещения вреда специально предусмотрел § 3 гл. 59 о возмещении вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы, услуги.

Недостаток товара (работы, услуги) как одно из оснований ответ­ственности может носить производственный, конструктивный, рецеп­турный или иной характер, который является результатом нарушения требований к качеству и безопасности.

Обязанность продавца (исполнителя) передать покупателю товар надлежащего качества (а также необходимую и достоверную информа­цию о товаре) установлена ст. 469 и 495 ГК РФ и ст. 4 и 10 Закона.

Вред как второе важное основание ответственности – это ущерб, причиненный гражданину вследствие утраты здоровья или получения увечья, или смерти кормильца, а также ущерб, причиненный имуществу гражданина или юридического лица вследствие повреждения, уничто­жения, порчи и т.п.

Право требовать возмещения вреда признается за любым потреби­телем независимо от того, состоял он в договорных отношениях с про­давцом (исполнителем) или нет. Поэтому требовать возмещения вреда может не только покупатель товара, но и другое лицо. Например, при возгорании телевизора может быть причинен вред не только покупате­лю, но и родственникам, соседям, а, следовательно, требовать возмеще­ния вреда имеют право сам покупатель, его родственники, соседи и дру­гие лица, которым причинен ущерб.

Административная ответственность за нарушение требований к качеству и безопасности продукции предусмотрена рядом законода­тельных актов.

В соответствии со ст. 14.4 Кодекса РФ об административных право­нарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание насе­лению услуг, не соответствующих требованиям стандартов, влечет на­ложение административного штрафа: на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ; на должностных лиц – от 20 до 30 МРОТ; на юридических лиц – от 200 до 300 МРОТ.

В соответствии с той же статьей, продажа товаров (выполнение ра­бот либо оказание населению услуг) с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удос­товеряющих безопасность таких товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от 40 до 50 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц – от 400 до 500 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой.

Уголовная ответственность. В соответствии со ст. 238 действу­ющего Уголовного кодекса РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за неправомерные выдачу или использование офици­ального документа, удостоверяющего соответствие требованиям бе­зопасности. По существу, речь идет о нарушении обязательных требований государственных стандартов (и других НД – СНиП, СанПиН и т.д.) и правил сертификации, поскольку сертификаты со­ответствия являются официальными документами, подтверждающи­ми безопасность.

Под выпуском следует понимать передачу (отгрузку) товара изготовителем заказчику (покупателю по договору поставки), а также передачу на склад готовой продукции товара, про­шедшего технический контроль предприятия и окончательно подготов­ленного к сдаче заказчику.

Одного факта выпуска и продажи товара или исполнения услуг (ра­бот), опасных для потребителей, недостаточно, чтобы преступление считалось оконченным. Для этого необходимо наступление предус­мотренных последствий: причинение вреда здоровью людей, смерть человека. Поэтому выпуск или продажа опасного товара (или испол­нение опасных услуг) могут рассматриваться как начало осуществле­ния преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к совершению преступления. Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причинение легкого или тяжкого телесного повреж­дения.

Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжести пре­ступления, числа и возраста пострадавших людей.

Так, в соответствии с Уголовным кодексом РФ, указанные деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ, либо ограниче­нием или лишением свободы на срок до 2 лет.

Для наступления ответственности по ст. 238 УК не требуется неод­нократного совершения выпуска (продажи) или неоднократного выпол­нения работы (услуги). Ответственность может наступить за единичный случай.

В соответствии с ч. 2 этой статьи те же деяния, если они:

- совер­шены в отношении товаров (работ или услуг), предназначенных для детей в возрасте до 6 лет,

- повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц,

- повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 указанной статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от 4 до 10 лет.

Введение в действие Федерального закона «О техническом регули­ровании», в частности технических регламентов, требует внесения из­менений и дополнений в КоАП РФ и УК РФ, предусматривающих от­ветственность за нарушение регламентов субъектами хозяйственной деятельности. Несомненно, ответственность за нарушение техническо­го регламента как федерального закона существенно возрастает. В стра­нах, где действует техническое законодательство, за выпуск опасной продукции производитель отвечает перед судом, выплачивает огромные штрафы, а в ряде стран, например в Германии, наказывается лишени­ем свободы сроком до 5 лет.