В конце 1960-х гг. отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и в частности максимально унифицировать систему кодирования в отношении стан, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировке и, в первую очередь, конечно, самих товаров.
Первый этап создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) проводился под эгидой Совета таможенного сотрудничества, он продлился десять лет; были определены цели использования нового классификатора – для решения не только таможенных, но и статистических задач. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.
К началу 1981 г. Комитет по ГС совершил подготовительную работу по системе, по существу, она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. К июню 1983 г. Комитет по ГС совместно с Комитетом по номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашении в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие.
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действии 1января 1985 г., и соответствующая статья Конвенции (ст.13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст.XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью переводов тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был перенесен на 1 января 1988г.
СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988г. Постановлением Совета Министров СССР № 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров». На базе ГС в современной России были созданы:
1992-1997 гг. – Девятизначная ТН ВЭД России;
С 1 января 1997 г. – Девятизначная ТН ВЭД СНГ;
С 1 апреля 2000г. – Десятизначная ТН ВЭД России;
С 1 января 2010г.- Десятизначная Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.
Номенклатура ГС состоит из 21 раздела и 99 групп, 96 из которых наполнены товарами, а три, 77-ая, 98-ая,99-ая, зарезервированы.
Порядок использования ГС для построения национальных тарифно-статистических номенклатур определяется Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, подписанной в Брюсселе 14 июня 1983 г. и вступившей в силу с 1 января 1987 г.
В Конвенции о Гармонизированной системе были четко сформулированы цели использования ГС для возможно более широкого использования в других системах описания и кодирования товаров, для транспортных тарифов и статистики грузоперевозок различными видами транспорта, для установления возможно более тесной взаимосвязи между статистикой внешней торговли и статистикой производства.
Вопрос 7. Классификация (от лат. сlassic – разряд, facere – раскладывать) – это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией.
Классификация товаров позволяет:
– выявлять обобщающие характеристики качества товаров;
– изучать структуру ассортимента товаров, организовывать рациональный учет товаров;
– правильно производить экономические операции с товарами (исчисление пошлин и т.д.);
– вести автоматизированный учет товаров.
Объектом классификации называется элемент классифицируемого множества.
Признак классификации – это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация.
Один из важнейших вопросов классификации – правильный выбор признака, по которому тот или иной товар будет отнесен к определенной группировке.
Основными признаками классификации товаров являются:
– единство технологических процессов производства;
– направление или цель использования товаров;
– физико-химические свойства.
Классификационная группировка – подмножество объектов, полученное в результате классификации. Чем больше классификационных группировок, тем сложнее классификация.
Различают три метода классификации: иерархический, фасетный и смешанный.
Иерархический метод предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные классификационные группировки (подмножества). При иерархической классификации распределение объектов производится от более общего признака к менее общему, и каждое последующее звено конкретизирует признак вышестоящего звена.
Основное преимущество иерархической классификации заключается в ее большой информационной емкости, легкости и привычности применения. Недостатком же является слабая гибкость структуры и заранее установленный порядок ступеней распределения, не допускающий при отсутствии резервной емкости введения новых объектов и признаков.
Количество признаков и ступеней определяет глубину классификации. Фасетный метод классификации – это параллельное разделение множества объектов на независимые классификационные группировки (фасеты). Особенность фасетной классификации состоит в том, что отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу; каждый фасет, относясь к одному и тому же множеству, характеризует только одну из сторон этого множества. Классификационные группировки при фасетной классификации образуются из объектов, взятых из соответствующих фасетов.
Преимуществом фасетной классификации является гибкость структуры, так как изменения в любом из фасетов не оказывают влияния на остальные. Недостатком фасетной классификации является недостаточно полное использование емкости, непривычность применения, а также сложность использования этого метода для ручной обработки информации.
Каждый из методов классификации имеет свои недостатки и преимущества, поэтому в ряде случаев используют сразу оба метода (смешанный метод).
Кодирование товаров – это образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации.
Код – это знак или совокупность знаков, применяемых для обозначения классификационной группировки и/или объекта классификации.
Целью кодирования является систематизация объектов путем их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения (кода), по которому можно найти и распознать любой объект среди множества других.
Совокупность правил и методов кодирования классификационных группировок и объектов классификации заданного множества называется системой кодирования.
Классификатор – это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий находить место каждому объекту и после этого присваивать ему определенное условное обозначение (код).
Структура классификатора характеризуется позициями и емкостью. Позиция классификатора – это наименование и код классификационной группировки или объекта классификации. Емкость классификатора – это наибольшее число позиций, которое может содержать классификатор.
Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной группе в зависимости от уровня его утверждения и сферы применения. Классификаторы бывают: общероссийские; отраслевые; классификаторы предприятия.
Номенклатура – это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура – это классификатор товаров.