По определению, методика — это совокупность методов, но только ли совокупность? Ведь если речь идет о правилах применения методов, то есть скорее о технологии, то следует трактовать дефиницию «методика» как систему методов. Такая система должна соответствовать ряду требований:
| - | обеспечивать выполнение функции, для которой она создается; |
| - | не быть избыточной по составу и структуре; |
| - | обеспечивать выполнение функции с требуемой или максимальной эффективностью; |
| - | быть понятной специалистам соответствующей квалификации; |
| - | описывать хронологическое распределение подфункций обеспечивающих функциональность методики (то есть этапы и взаимосвязи между этапами); |
| - | описывать методы и технологии их применения по каждой подфункции; |
| - | однозначно характеризовать субъектов, обеспечивающих выполнение подфункций и описывать требования, предъявляемые к ним (описывать субъектный состав, необходимый для выполнения функции). |
Этапы разработки стратегического плана развития региона, логически и процедурно взаимосвязанные с этапами разработки управленческого решения (УР).
Этапы разработки УР в региональном стратегическом планировании
Этапы разработки управленческих решений в региональном стратегическом планировании непосредственно связаны с этапами разработки стратегии (табл. 1).
Взаимосвязь этапов разработки управленческого решения и стратегического плана развития региона
| Этап разработки УР | Этап разработки стратегии | Результат этапа/форма представления |
| Этап I. Информационное обеспечение процесса разработки плана стратегического развития региона | ||
| 1. Актуализация проблемы | 1. Актуализация потребности в разработке стратегии | Постановление главы администрации о разработке стратегического плана развития региона |
| 2. Этап сбора информации и построения модели проблемной ситуации | 2. Определение и детализация региональных целей и системы показателей развития региона | Философия развития региона (видение, миссия), цели региона. Детализированная модель системы целей и система показателей развития региона |
| 3. Определение текущего состояния региона. | Сильные стороны (стержневые компетенции) и слабые стороны (проблемы) | |
| 4. Определение состояния внешней среды региона | Возможности, угрозы, тенденции развития внешней среды | |
| 5. Определение критериев оценки и ограничений | Система критериев и ограничений | |
| Этап II. Разработка плана стратегического развития региона | ||
| 3. Этап формирования множества моделей изменений | 1. Формирование коллекции эталонных альтернатив | Множество эталонных стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем |
| 2. Разработка оригинальных альтернатив | Множество оригинальных стратегий и альтернатив решения первоочередных оперативных проблем | |
| 4. Этап фильтрации и выбора | 3. Выбор стратегии развития региона и первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем | Концепция стратегии развития региона (в том числе философия развития региона) и перечень первоочередных мероприятий по решению главных оперативных проблем |
| 5. Корректировка модели изменений и разработка системы показателей | 4. Формирование стратегического плана развития региона (в том числе: корректировка политик, программ, проектов и мероприятий по их реализации, а также философии развития региона) | Стратегический план развития региона включающий: концепцию стратегического развития региона; первоочередные мероприятия; политики, программы и проекты, детализированные до мероприятий по их реализации; систему показателей развития региона (стратегические карты развития) |
| 5. Корректировка и детализация системы показателей развития региона |
Определение текущего состояния региона
При определении текущего состояния региона необходимо рассматривать его сильные стороны (свойства региона, определяющие стержневые компетенции) и слабые стороны (свойства региона, определяющие главные противоречия в его развитии).
Определение текущего состояния региона требует анализа трех объектов (состояние социума; состояние материальных систем и подсистем; текущая стратегия региона) в четырех аспектах его деятельности: научно-техническом, социальном аспекте развития общества, развития экономики и экологии.