рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Образование
/
Реформы Александра II. Формирование системы местного самоуправления.

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

Реформы Александра II. Формирование системы местного самоуправления.

Реформы Александра II. Формирование системы местного самоуправления. - раздел Образование, БИЛЕТ № 1 Внутренняя и внешняя среда организации. Развитию Местного Самоуправления В Дореволюционной России Дали Толчок Земская...

Развитию местного самоуправления в дореволюционной России дали толчок земская и городская реформы Александра II, которые преследовали цель осуществить децентрализацию управления и развить начала местного самоуправления в России.

Сразу же после отмены крепостного права в сельской местности крестьянское общественное устройство представляло из себя сословные волости. Волостное управление составляли волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Должности крестьянского общественного управления замещались по выбору на три года. Сельский сход и сельский староста составляли сельское общественное управление. Сход выбирал сельских должностных лиц, решал дела о пользовании общинной землей, вопросы общественных нужд, благоустройства, обучения грамоте членов сельского общества, осуществлял раскладку казенных податей, земских и мирских денежных сборов и т.п. Сельский староста наделялся обширными полномочиями как по делам общественным, в пределах компетенции сельского общественного управления, так и административно-полицейскими (охрана общественного порядка, безопасность лиц и имуществ, паспортный контроль). В отсутствии сельского старосты решения сельского схода считались незаконными.

Волостное и сельское самоуправление при таких условиях развития не получило. Самым большим недостатком крестьянского самоуправления было сохранение сословного принципа в его формировании. Органы крестьянского общественного управления находились под двойным контролем, как со стороны местных учреждений по крестьянским делам, основной состав которых формировался из помещиков, так и со стороны судебно-административных органов, представители которых одновременно замещали должности по крестьянскому управлению.

Наиболее значительные реформаторские преобразования были осуществлены в начале 60-х г. XIX в., когда вскоре после отмены крепостного права Александр II подписал указ правительствующему Сенату о введении в действие с 1 января 1864 г. Положения о земских учреждениях.

Основным фактором, который способствовал рождению земства, стал указ от 19 февраля 1861 г., согласно которому более 20 млн. крепостных крестьян получили «вольную».

Земская (1864) и городская (1870) реформы преследовали цель децентрализации управления и развития начал местного самоуправления в России. В основе реформ лежали две идеи. Первая - выборность власти: все органы местного самоуправления избирались и контролировались избирателями. Кроме того, эти органы были под контролем представительной власти, а обе ветви власти контролировал Закон. Земства были сторонниками государственной власти, поддерживали законность и стабильность в обществе. Вторая идея: местное самоуправление имело реальную финансовую основу своей деятельности. В XIX в. до 60 % всех собираемых с территорий платежей оставалось в распоряжении земства, т. е. городов и уездов, по 20 % уходило в госказну и губернию.

1 января 1864 г. было учреждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Согласно этому «Положению» земства являлись всесословными органами. Желая сделать земства более управляемыми, с преобладанием влияния в них господствующих классов, закон предусматривал, к примеру, деление избирателей уездов на три курии для избрания уездного земского собрания.

Первая курия включала землевладельцев, имевших не менее 200 десятин земли или другого недвижимого имущества стоимостью до 15 тыс. рублей; сюда же включались и жители, которые имели годовой доход до 6 тыс. рублей.

Вторая курия включала в основном городских жителей - домовладельцев, купцов, фабрикантов. проводили свои заседания без взаимосвязи со съездами первой и третьей курий. Однако в выборах «гласных» могли участвовать жители, имеющие годовой доход до 6 тыс. руб. или владеющие недвижимостью до 4 тыс. рублей (в мелких городах - до 500 рублей).

Третья курия включала крестьян, в отличие от двух первых курий, были многостепенными. От крестьянской курии в земское собрание нередко попадали в гласные не только представители духовенства, мещане, но даже и помещики.

Земские учреждения уезда включали земское собрание и земскую управу с состоявшими при них учреждениями.

Земское собрание состояло из:

земских гласных;

членов по должности (председателя управления государственным имуществом, депутата от духовного ведомства, городского головы уездного города, представителей уездного ведомства).

Земское собрание собиралось ежегодно на одну сессию, не позднее октября месяца. Сессия продолжалась десять дней. Губернатор мог ее продлить. Председательствовал на уездном земском собрании уездный предводитель дворянства.

Обязанности земства делились на две группы - обязательные и необязательные:

К числу обязательных функций относились содержание мировых посредников и судей, арестантских помещений и квартир для чинов полиции, этапная повинность, устройство и ремонт больших дорог, выделение подвод для разъездов полицейских, жандармов и иных государственных чиновников.

Необязательными функциями являлись: страхование сельскохозяйственных построек от пожаров, содержание городских больниц и богаделен, ремонт дорог и мостов, продовольственная помощь населению.

Жизнеспособность земства обеспечивалась его двумя основными принципами: самоуправлением и самофинансированием.

Самоуправление земств проявлялось во многих аспектах: в избрании руководящих органов, в формировании структур управления, определении основных направлений своей деятельности, подборе и обучении специалистов, формировании и распределении местного бюджета.

В ходе развития местного самоуправления в этот период, можно выделить основные принципы, которые являются особенностью российской муниципальной школы:

принцип многообразия форм организации местного самоуправления, что связано с особенностями социально-экономического развития территории Российской империи, с существенными различиями культурно-национальных и религиозных традиций;

принцип неучастия (запрета) органов местного самоуправления в активной политической жизни, т.к. считалось, что главной задачей органов местной власти являлось удовлетворение первоочередных потребностей населения и государство строго следило за тем, чтобы органы местного самоуправления не выходили за эти границы;

принцип разграничения предметов ведения и ресурсов между уровнями власти (разграничения строились не по принципу достаточности, а по принципу наивысшей эффективности использования их данным уровнем);

принцип передачи органам местного самоуправления относительно широких прав в экономической и хозяйственной сфере (естественно, при сохранении властных полномочий центра). Причин для этого было несколько: и огромные территории империи; и быстрое развитие во второй половине XIX и начале XX в. городского и земского образования, здравоохранения, культуры.

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

БИЛЕТ № 1 Внутренняя и внешняя среда организации.

ЗАДАЧА... Управление социальными процессами должно обеспечить... а решение хозяйственных задач б отбор персонала...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Реформы Александра II. Формирование системы местного самоуправления.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Внутренняя и внешняя среда организации.
ВНУТРЕННИЕ ПЕРЕМЕННЫЕ — ситуационные факторы внутри организации. Поскольку орг-ции предст собой созданные людьми системы, то внутренние переменные, в основном, являются результатом управленческих р

Коллективный трудовой договор. Понятие. Задачи.
Коллективный трудовой договор – правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения в организации и заключаемый между всеми работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40

БИЛЕТ № 2
1. Муниципальная реформа: цели, задачи, основные направления. Муниципальная реформа – это реформа, которая направлена на изменение системы местного управления в лучшую сто

Понятие и сущность организации.
это составная часть менеджмента, которая заключается в решении вопросов формирования структуры, касающихся: ответственности, посредством которой поставленные перед предприятием задачи расп

Право государственной и муниципальной собственности.
Общие положения. В условиях рынка государственная и муниципальная собственность сохраняет достаточно важное значение. Особенно это касается государственного сектора экономики, в котором до сих пор

Государство как субъект управления.
Государство является формой политической организации общества. Признаком государства выступает наличие определенной территории, на которую распространяется его юрисдикция, права, закрепляющ

Особенности управления общественными отношениями в органах государственной власти.
государственное управление - конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реал

Административные правонарушения и административная ответственность.
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие (бездействие) лица (физического или юридического), за которое законодательством об административных правонарушениях установлена а

Деловая оценка персонала.
Цели деловой оценки персонала - желаемые результаты процесса деловой оценки персонала: - установление соответствия качественных характеристик персонала требованиям должности или рабоче

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
По определению, методика — это совокупность методов, но только ли совокупность? Ведь если речь идет о правилах применения методов, то есть скорее о технологии, то следует трактовать дефиницию «мето

Цели и значение социологии управления.
Социология управления - отрасль социологии, изучающая закономерности, формы и методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, которые имеют место в организациях и обществе.

БИЛЕТ № 8
1. Экономическая система общества: понятие и типы. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ. Экономическая система – сложное многомерное образование, обладающее целостностью

Управление социальной сферой.
Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние и потребление.

Цели социальной политики государства
создание каждому дееспособному гражданину условий, позволяющих ему трудом, предприимчивостью поддерживать собственное благосостояние; усиление адресной социальной поддержки; осуще

Основные направления социальной политики
Создание условий для реализации гражданами своих прав на образование, соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества. Улучшение состояния здоровья населения на осн

ЗАДАЧА 8
На основе данных табличных заполните графу (4), т.е. определите реальный ВНП. Годы ВНП номинальный (млрд.долл) Индекс ВНП В

Рынок труда. Региональные особенности рынка труда в России и Калининградской области.
Состояние региональных рынков труда зависит прежде всего от макроэкономических тенденций, и начавшийся кризис вновь это подтвердил. Но общие для страны тенденции "преломляются" в регионах

Характеристика основных глобальных проблем современности.
Общие особенности проблем глобальных масштабов, с которыми столкнулось человечество в XXI в. состоят в том, что они: • приобрели общемировой характер и затрагивают интересы народов всех го

ЗАДАЧА 9
Определите среднемесячную заработную плату одного рабочего по следующим данным: Месячная заработная плата, руб. Число рабочих

Экономический потенциал региона и его оценка.
Экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом. Природно-ресурс

Граждане как субъекты гражданского права.
Чтобы стать субъектом гражданского права, гражданин должен обладать определенными законом качествами, которые в своей совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Эта гражданско-правовая

БИЛЕТ № 11
1. Экономическая теория: понятие, предмет и связь с другими экономическими науками. Экономическая теория - это наука об отношениях между людьми по поводу производст

Технология и организация разработки управленческого решения.
Организация разработки управленческого решения — упорядочение деятельности отдельных подразделений и отдельных работников в процессе разработки решения. Организация осуществляется посредство

Коммуникативное пространство как сфера PR-деятельности.
Коммуникативное пространство современной цивилизации формируется рядом машин, порождающих символы. В этой роли выступают и масс-медиа, и искусство, и политическая коммуникация. Все они порождают си

Система исполнительных органов государственной власти.
СИСТЕМА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — совокупность органов государственной власти, призванных обеспечивать, реализовывать исполнительную власть в суб

Перспективные направления развития организаций.
Ориентация на предвидение. Организация может обеспечивать оперативные, независимые и ответственные действия своих работников, только когда предвидение будет служить общей базой для принятия решений

Материальная ответственность сторон трудового договора.
Основу материальной ответственности сторон трудового договора составляют: обязанность работника добросовестно выполнять свои трудовые обязанности и бережно относится к имуществу работодателя, а раб

Межбюджетные отношения. Принципы межбюджетных отношений.
Характер взаимодействия бюджетов различных уровней между собой, его нормативно-правовое закрепление, уровень централизации и децентрализации бюджетной системы и определяет межбюджетные отношения в

Конституционно-правовые основы местного самоуправления.
Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. определяет местное самоуправление как форму осуществления народом свое

Калининградская область в свете геополитических интересов России и сопредельных государств.
Калининградская (первоначально Кёнигсбергская) область - самый западный регион Российской Федерации. Территория области - 5,1 тыс. км2, население - 948,7 тыс. человек, из них около 80 процентов - г

Управление деловой карьерой персонала.
Карьера сотрудника в организации - это сумма двух слагаемых: желания сотрудника реализовать собственный профессиональный потенциал и заинтересованности компании в продвижении именно этого сотрудник

Конституция РФ - Основной закон государства.
Конституция 1993 года — основной закон, прежде всего государства. Российская Конституция касается различных сторон жизни гражданского общества. В ней определяются основы статуса человека и граждани

Коммуникации в процессе управления.
Термин «коммуникация» - это обмен мыслями, сведениями, идеями, передача того или иного содержания от одного сознания (коллективного или индивидуального) к другому посредством знаков, зафиксированны

Социализация личности.
Социализация - процесс, посредством которого индивидом усваиваются нормы его группы таким образом, что через формирование собственного “Я” проявляется уникальность данного индивида как личности, пр

Правовой статус государственных служащих.
Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Ф

Социальное управление в социальных системах.
Необходимость социального управления прежде всего обусловлена разделением труда и потребностью в его кооперации. Как совместный труд составляет основу всякого человеческого общества, так и управлен

Правовое государство и гражданское общество.
Гражданское общество -- это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это сою

Определить среднюю стоимость основных производственных фондов предприятия за 1 квартал, за 2 кварта и за полугодие.
Дата На 1.01 На 1.02 На 1.03 На 1.04 На 1.05 На 1.06 На 1.07