Государственная служба - это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995г. к этой деятельности относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Она включает в себя: во-первых, федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ; во-вторых, государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении.
Законодательство о государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных служащих -- условия и порядок их работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение ими государственной службы и т. п.
Основные источники этого законодательства перечислены в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. (ст. 4 п.1). Разумеется, и сам этот закон является одним из главных ее источников. Система законодательства о гос. службе является двухуровневой. Первый из уровней -- федеральный. Здесь речь идет о Конституции РФ, Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации", других федеральных законах и иных нормативных пра-вовых актах РФ. Второй уровень -- законодательство субъектов Федерации -- их конституции, законы, уставы и т. п. Все это законодательство имеет конституционное происхождение.
В Конституции РФ нет конкретного регламента государственной -службы, но есть целый ряд положений, закладывающих ее основы:
Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 ч. 2).
Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами (ст. 5 ч. 3).
Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие (ст. 18). Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).