В Организацию Объединенных Наций сегодня входит 192 государства, и у каждого из них существуют свои законы и миграционные правила. Каждое государство бдительно следит за своими границами и всячески оберегает интересы своих граждан. Прежде всего это касается местного рынка труда и социальной защиты – сфер, где хорошо просматривается принцип «свой‑чужой». «Свои» – это местные жители: граждане, а также иностранцы, проживающие в этой стране и обладающие определенными правами и обязанностями. «Чужие» – все остальные иностранцы, проживающие за рубежом и только желающие попасть в эту страну, пока еще не обладающие никакими правами – например, правом на работу или правом на получение государственной помощи, скажем, социального пособия или пособия по безработице.
И если «свои» могут свободно передвигаться по стране, въезжать и выезжать, работать и выбирать место жительства, то «чужим» для этого потребуется специальное разрешение. А кроме того, положение «чужих» в стране должно подкрепляться прописанными в законе этой страны правами. Такими разрешениями и правами являются, например, разрешение на въезд и пребывание, право и разрешение на работу, право на государственную помощь и защиту, право на ходатайство о предоставлении гражданства. Если мы собрались поехать в другую страну, то это государство должно предоставить нам разрешение на въезд и пребывание, определить, какими правами мы обладаем, а какими нет, а также установить срок нашего пребывания в стране. Конечно, когда выезжать – это мы решаем сами, но строго в пределах предоставленного нам срока.
Однако мы живем в XXI веке, когда существуют многочисленные соглашения и договоренности между странами, понятие о правах человека, для защиты и соблюдения которых подписаны многочисленные конвенции и работает Европейский суд по правам человека. И если вы очень захотите жить в выбранной стране, то нет ничего невозможного. Отнеситесь к этому как к долгосрочному проекту – составьте план.
План «передислокации»
В общих чертах ваши действия сводятся к тому, чтобы исходя из «правила 183 дней» сначала получить временный вид на жительство и стать резидентом страны, а спустя некоторое время претендовать на постоянное место жительства, опираясь на «гуманитарный принцип». Поясню.
«Правило 183 дней». Иностранный гражданин, на постоянной основе легально проживающий на территории другого государства больше половины прошедшего года (183 дня и более), является резидентом данной страны, и на него в полной мере распространяется действие законодательства этого государства, в том числе обязанности по уплате налогов и взносов в систему социального страхования и соответственно право на получение социальной помощи.
«А если я не проживаю ни в одной стране более 183 дней в году, что тогда?» – спросите вы. Тогда место постоянного проживания определяется тем, в какой стране находится «центр жизненных интересов» человека: его работа, бизнес, дом, семья, увлечения, имущество и т. д. Обычно это выясняется для того, чтобы решить, в каком государстве иностранный гражданин обязан платить налоги.
Для получения статуса резидента необходимо обладать разрешением на продолжительное пребывание в данной стране (оно же, как правило, является одновременно и разрешением на въезд). Как правило, это уже не виза, а талон или вкладыш в паспорте либо современная идентификационная карта.
«Гуманитарный принцип». Прожив в качестве резидента в течение продолжительного срока, например 5 или 10 лет, в большинстве стран мира вы сможете получить постоянный вид на жительство, а затем и право на прошение о предоставлении местного гражданства. Здесь на вашей стороне то, что я называю «гуманитарным принципом».
Поскольку за длительный срок проживания в стране человек успевает ассимилироваться и «врастает» в местный социум, он становится здесь «своим», и ему уже будет трудно вернуться обратно на свою прежнюю родину. Поэтому практически везде существует цепочка интеграции иммигрантов: краткосрочная виза – временный вид на жительство – постоянный вид на жительство или бессрочное разрешение на пребывание – гражданство. Сроки прохождения этих этапов везде разные, но при соблюдении определенных условий вы своего добьетесь. Я выделяю три таких условия: законопослушание, намерение и интеграция.
– Законопослушание означает, что вы с уважением относитесь к местным законам, не нарушаете их и ранее не привлекались к уголовной ответственности.
– Намерение означает, что вы действительно намереваетесь проживать в этой стране постоянно, что там находится центр ваших жизненных интересов, работа, бизнес, там вы платите налоги.
– Интеграция подразумевает знание в первую очередь местного языка, а также местной культуры, истории, обычаев и традиций. Во многих странах при получении разрешения на работу или вида на жительство требуется владение местным языком, а при получении гражданства нужно сдать экзамен, результаты которого покажут, насколько вы интегрированы в местную среду.
Если перечисленные условия не выполняются, то существует риск потерять разрешение на пребывание в этой стране, причем не важно, временное это разрешение или постоянное. В случае нарушения законов или долговременного отсутствия разрешение может быть аннулировано, а в некоторых странах вам не дадут постоянного вида на жительство (а тем более гражданства) и в том случае, если вы в оговоренные законом сроки не овладели местным языком или не сдали интеграционный тест.
Постоянство проживания и интеграция в культуру для нормального законопослушного человека наиболее важны. Помните, что обладание временным или постоянным видом на жительство еще не гарантирует возможность проживания в другой стране. Поэтому если вы не планируете постоянно проживать там, но хотели бы сохранить все имеющиеся у вас права и возможности, вам нужно получить гражданство этой страны.
Теперь немного подробнее о виде на жительство и гражданстве.